长治电子信息产业园区

• 【投资沁源县】2018年沁源县政府工作报告

  2018年4月8日在沁源县第十六届人民代表大会第三次会议上沁源县人民政府县长连树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照省、市重大决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，凝心聚力、苦干实干,各项工作取得新成绩，保持了稳定向好的发展态势。综合实力实现新突破。全县地区生产总值完成136.3亿元，增长10.3%;工业增加值完成103.98亿元，增长15.55%，首次突破百亿元大关;固定资产投资完成50.16亿元，增长7.8%(新统计口径);地方财政收入完成13.4亿元，增长80.5%;社会消费品零售总额完成25.25亿元，增长8.1%;城镇居民人均可支配收入32507元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入13714元，增长7.6%。我县连续六年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县，连续四年获评中国深呼吸小城100佳，蝉联“省级文明县城”,被评为中国避暑休闲十佳县、中国最具投资潜力特色魅力示范县200强、山西省休闲农业和乡村旅游示范县。产业转型实现新进展。认真贯彻落实国发42号文件精神，大力提升传统产业，实施常源焦化厂120万吨洗精煤等一批技改项目，生产原煤1177.26万吨、焦炭118.79万吨、甲醇5.33万吨，发电7.61亿度，开工沁新锂电池负极材料等项目，昌源3万吨宝珠砂铸造材料项目投产。大力发展绿色农业，启动绿色农业发展规划编制，认证无公害农产品5个，中药材、食用菌、高山蔬菜种植规模不断扩大，太岳金色豆豆公司豆制品加工等产业有序发展。大力推进文化旅游业，编制完成了国际慢城概念规划，开展了灵空山康养特色小镇、琴泉山森林特色小镇创建工作，太岳军区司令部旧址配套工程等有序推进，现代服务业发展良好。改革创新实现新成效。加快经济技术开发区建设，开发区“三化三制”改革方案已经市政府批复。深化“放管服效”改革，取消行政审批事项22项、中介服务事项2项，落实“双随机、一公开”，全县27个责任单位建立“一单两库一细则”，“多证合 一、一照一码”全面实行。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，县医疗集团正式组建挂牌。全面推行河长制，对省管河流沁河和16条县管河流设立县、乡、村三级河长。启动实施助企贷、助农贷，为工业企业、农业产业发展提供融资平台，县信用联社改制有序推进，长青村镇银行正式运营。创建省级技术中心1家，申报省级农村技术承包项目1项，申请发明专利11件，产学研合作不断深化。开展优化营商环境专项行动，建立服务企业常态化机制。城乡面貌实现新变化。坚持以“五规合一”为引领，编制《沁源县海绵城市建设规划》等4个规划，启动棚户区、城中村改造前期工作，完成公租房配租108套，县公安现役消防站等工程完工，文化中心等一批基础设施项目进展顺利，集中供热面积增加6万平方米。郭道和川路桥梁配套工程全面完工，王和古寨村获选中国传统村落。推进“五道五治”，拆除违章建筑786处38.7万平方米，建护坡6.08万立方米，修水渠4.39万立方米，治便道16.21万平方米;加快省级农村生活垃圾治理示范县建设，开展村容村貌、户容户貌、民容民貌集中整治，建立了垃圾不落地、垃圾进箱集中清运等环境卫生城乡一体化管理机制。开展水土保持治理9.6万亩、小流域治理5800亩，完成采煤沉陷区治理搬迁安置37户101口人，为所有行政村配备了阅报栏、健身器材。推进“两高一铁”项目，黎霍高速公路已完成土地预审等前期工作，省交通厅对平遥沁源安泽高速项目列入省交通运输“十三五”发展建设规划正在开展研究工作，已完成项目建议书编制工作，沁沁铁路至安泽中南铁路连接线正在编制项目建议书;开工建设花坡旅游公路，完成县道程卫线、万王线续建工程;投资2.13亿元实施“四好农村路”建设108条186公里;总投资13.09亿元的5条共88.4公里公路建设列入全省普通国省道“十三五”规划项目库，全县城乡环境面貌明显改善。生态环境实现新改善。按照省级限制开发重点生态功能区定位要求，实施新一轮退耕还林5500亩，完成营造林2.265万亩。启动“保护绿色家园沁源在行动”全民活动，落实冬季取暖错峰生产运输及重污染天气应急响应措施，深入开展“铁腕治污”、秋冬季大气污染综合治理攻坚战等专项行动，提标改造焦化、电力企业5个，建设全封闭煤料棚33座、进出厂车辆冲洗设施35套，按时办结中央环保督察组等巡查反馈问题415个。加强县城集中式饮用水水源地一级保护区建设，划定畜禽养殖禁养区范围，沁河孔家坡和龙头2个断面水质稳定达到二类水质标准。严格按照“两断三清”要求，依法清理取缔“散乱污”企业31家，在全县形成了环保严执法、零容忍的高压态势。脱贫攻坚实现新胜利。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，聚焦脱贫摘帽总目标，下定硬决心，拿出硬办法，打出组合拳，下足绣花功，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，实现脱贫2548户5028人，贫困发生率降至0.05%。组织赴兰考参观学习，先后召开动员大会、誓师大会，创新实施教育扶贫“手拉手”、健康扶贫“心贴心”和社会兜底“两户合一”等工作，大力度落实“三保险、三救助”政策，发放金融扶贫贷款13981.15万元，为692户深度贫困户建设屋顶光伏扶贫电站3460千瓦，采取企业就业、政府购买公共服务和提供护林员、护河员、保洁员岗位等方式解决2400多名贫困人口就业，建立了推进产业扶贫确保稳定脱贫长效机制。新建、改建村级组织活动场所56个、村卫生室71个，建设农村标准文化活动室31个，实施农村饮水安全巩固提升和脱贫解困工程99处，对全县唯一一个贫困村紫红村实施整村搬迁，完成农村危房改造3671套、易地搬迁341户685人。派驻82名乡镇挂职干部、227名工作队长和139名第一书记，3300余名党员干部积极投身脱贫攻坚一线，涌现出了李飞等一批先进典型。2017年县财政投入脱贫攻坚资金1.84亿元，为顺利实现脱贫摘帽提供了坚强保障。目前，贫困村紫红村已按程序完成退出，贫困县退出14项指标全部达到标准要求，已顺利通过省第三方评估组检查核查。文化建设实现新发展。深入践行社会主义核心价值观，开设“绿色沁源大讲堂”、开办“绿色沁源乡村小夜校”，建立完善“一约四会”(村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会)、“一墙三榜”(核心价值观文化墙，善行义举榜、当代乡贤榜、文明家庭榜)机制，农村精神文明建设不断加强。实施“文化惠民”工程，开展送电影下乡3048场、送戏下乡200场，举办书画展、民俗剪纸展、摄影展等活动，“灵空山的传说”、“寒食节”、“三弦书”、“手工编织”成功申报为山西省第五批非物质文化遗产保护项目。落实全民健身实施计划，成功举办了“沁新杯”全国青年篮球锦标赛，县体育场、沁河体育健身慢廊实现了免费WIFI全覆盖，田径场、室外篮球场等公共体育健身设施均免费对外开放，全县公共文化服务水平不断提升。群众福祉实现新增进。推进义务教育标准化学校建设，县一中与山大附中开展老区高中教育质量项目合作，城关中学与太岳中学实行一体化管理，实施35所中小学幼儿园维修改造，促进了城乡教育均衡发展。加大医联体建设力度，县医院挂牌成立了省心血管病医院心脏专科联盟沁源分院，县第二人民医院成为首批国家级精准防控H型高血压项目合作单位，县政府与山医大一院签约共建太岳医养医院，医疗保障水平进一步提升。加强社会保障，开展临时救助1710人次、城乡医疗救助1876人，城乡低保标准分别提高至每人每月614元和每人每年3616元。城镇新增就业3185人，城镇登记失业率为2.2%。完成城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗“三保合一”改革，启动跨省异地结算，城乡居民住院报销比例平均提高5个百分点，民生保障和服务水平不断提升。安全生产实现新提升。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，以落实企业安全生产主体责任为切入点和突破口，全面推进本质安全生产，进一步健全安全生产管理体系，安全基层基础不断夯实。全面开展安全生产大检查，认真落实“两议三查一报”、月报表台账管理、专家会诊等制度，创新实行风险分级管控和隐患分类治理“双防控”机制，及时彻底排查整改隐患，切实提高了事故防控能力。2017年共发生安全生产事故8起、死亡8人，均为生产经营性道路交通事故，全县安全生产形势持续好转。同时，强化社会治安管控，社会大局和谐稳定。政府建设实现新加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育活动，全面开展巡视巡察整改自行“回头看”，有力推动了政府系统廉政责任的逐层落实。主动接受监督，严格履职尽责，认真办理县人大建议意见127件和政协提案124件，办复市长信箱22件、县长信箱38件、县委书记和县长公开热线反映事项707件，参加市广播电视台《党风政风热线》节目3期，进一步畅通社会监督和民意诉求渠道，政府公信力不断提升。政府法律顾问实现全覆盖。严格执行党的八项规定精神和省、市各项要求，对114个单位开展了跟踪审计，全县三公经费同比减少441万元，营造了风清气正的干事创业环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、工会、妇女、儿童、残疾人等方面均取得了新的成绩。各位代表，过去一年是不平凡的一年，我们紧张而快乐着、辛苦而收获着，经受住了考验，赢得了人民群众的点赞。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、一步一个脚印干出来的。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有为我县脱贫摘帽作出贡献的同志，向关心支持沁源发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到我县的发展依然面临许多困难和问题，主要表现在：交通瓶颈问题亟需破解，教育落后局面亟需扭转，产业结构单一亟需转型，民生领域短板亟需补强，营商环境不优亟需改善等等。对此，我们必须高度重视，采取有力有效措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作事关长远，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以全面深化供给侧结构性改革和转型综改为主线，聚焦示范区、排头兵、新高地“三大目标”，围绕“打造山西重要增长极、建设省域副中心城市”目标，按照“转型、增绿、开放、强基、富民”五大发展思路，扎实走好“修路、种树、治水、兴文、尚旅”五条发展路径，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，大力实施乡村振兴战略，加快一二三产业融合发展，促进经济社会持续健康发展，努力建设绿色沁源、康养沁源、文化沁源、幸福沁源、美丽沁源。今年全县经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。主要约束性指标是：万元地区生产总值用水量下降3.9%，万元工业增加值能耗下降6%，万元地区生产总值用地量下降5.59%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作： （一）坚持把突破交通瓶颈作为第一任务，全力解决制约经济社会发展最大难题。没有交通就没有发展。我们要毫不动摇地把解决交通第一难摆在更加突出位置，树立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇气集中力量实现大破题、大跨越，补齐交通最大短板，打开开放发展大门，激发内生动力和发展活力。强力推进“铁公机”项目。全力攻坚“两高一铁”重大基础设施建设，主动配合做好黎霍高速公路开工前各项准备工作，力争将平遥沁源安泽高速公路列入全省高速公路路网规划并开展前期工作，完成沁沁铁路至安泽中南铁路连接线项目建议书编制工作。推进沁源通用机场项目选址初设等工作，全面开启沁源立体交通新时代。全面推进干线公路建设。开工建设241国道黄土坡隧道和上滩至新店上段7.86公里路面改造工程，加快推进241国道交口至有义至中峪段和341国道县城至西务段公路升级改造前期工作，积极争取省道南沁线沁源段公路改造申报立项工作，构建快捷高效的干线公路大通道。加快推进农村公路建设。全面开展“四好农村路”建设，实施上湾至柏木、砂岩至花坡、交口至中义、大栅至铁水沟35公里改扩建工程，完成韩家沟至北沟、土岭上至河底等48条58公里农村公路续建工程，全面推进红沙崖至小箭杆、池口至岭上、花坡旅游路等60公里公路改建工程，规划建设王家湾至沁河源头、县城东山公园至支角、友仁至管家沟39公里旅游公路，形成四通八达农村公路循环网。 （二）坚持把振兴教育作为第一责任，全力以赴打赢教育翻身仗。百年大计，教育为本。我们要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，直面我县高考升学率低这一痛点，把教育放在更加优先发展的位置，痛下决心，狠下功夫，动真碰硬，全面振兴，彻底扭转教育困局，办好全县人民满意的教育。从体制机制改起全面激发教育活力。顺应全县人民群众“上好学”“好上学”的热切期盼，坚持刀刃向内，聚焦我县生源外流、升学率低、教育质量不高、活力不强等问题，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，大刀阔斧进行教育体制机制改革，全面激发教育内生动力，配强学校班子，狠抓教师队伍，焕发学生朝气，建立严格的管理机制、考核机制、激励机制、聘用机制、退出机制和保障机制。全面提升校长办学治校能力，对教师实施县管校聘，引进一批、培养一批、激活一批、调配一批，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。实行学生分级管理、分层教学、分类施策，最大限度地激发学习热情、挖掘学生潜力，形成全县校长好好管、老师好好教、学生好好学的生动局面。从立德树人抓起全面提升教育质量。坚持以立德树人为根本，以提高质量为核心，加强学生思想道德建设，把教育教学重点落实到激发学生学习兴趣、养成良好学习习惯上来，不断提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，使学生真正成为有用之才。要把教师作为立教之基、兴教之本，加强师德师风建设，提升教师的敬业精神，用真理、真言、真行教化学生，用真情、真心、真诚感化学生，凝聚和传递正能量。要聚焦我县教育质量相对落后的现状，补短板，强弱项，精施策，把高中教育的重点放在全面推进素质教育改革上，体现在高考升学率大幅提升上，确保一年有改观、两年见成效、三年大提升;把义务教育的重点放在优质均衡发展上，整体提升教育质量和社会认可度，解决好“农村弱”“县城挤”“班额大”等突出问题;把职业教育的重点放在高技能人才培养上，提升职高学生的就业率和对口升学率;把学前教育的重点放在实施第三期行动计划上，进一步规范办学。通过教育质量的提升，构建各级各类教育布局合理、衔接有序、优质均衡、升学有道、就业有门的良性循环发展新格局，让优生成就名师，让名师铸就名校。建立科学管用的教育质量评估评价体系，让数字来说话，以实绩来评价。通过提升教师的专业素养和工作待遇，提升班主任的管理水平和岗位津贴，提升校长的治校能力和绩效薪酬，让教师成为令人羡慕的职业。从资源资金配起全面促进教育公平。优化中小学幼儿园布局，有序推进学校标准化建设。新建任之恭小学，规划建设城南幼儿园、北园幼儿园，完成太岳中学分校、河西幼儿园改扩建工程，投入使用莲花池幼儿园，争取特殊教育学校建设等项目。实施“互联网+教育”行动计划，加大校长和教师交流轮岗力度，推动均衡发展，促进教育公平，让农村教学同步共享优质资源。要对教育支出优先予以保障，对教育振兴优先予以投入，全力打造教育强县，让学生成才、让老师成功、让家长放心、让社会满意。 （三）坚持把转型项目建设作为实现“三大目标”的主战场，全力构建要素匹配结构合理的现代化产业体系。聚焦建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区开放新高地“三大目标”，对标转型项目建设年要求，年内重点抓好沁新锂电池负极材料等96个产业转型项目，大力转变发展方式，加快优化三次产业，形成多点产业支撑、多元优势互补的现代产业体系。改造提升传统产业。围绕现代化、信息化、绿色化发展方向，坚定走“减、优、绿”之路，推进地宝煤业、梅园嘉园煤业60万吨产能置换交易，有序引导关闭退出。加快释放先进煤炭产能，实施常信煤矿120万吨/年等技改项目，推动留神峪、鑫能、和善3个煤矿联合试运转，竣工验收明鑫、李城2个煤矿，力争沁新煤矿等4个矿井通过国家一级安全生产标准化验收。抓紧实施通洲集团144万吨综合煤化工等重点项目，积极发展焦炉煤气制甲醇、合成氨、硝盐、二甲醚、LNG等精细化工产品，推进煤炭绿色低碳高效开发利用。开工建设官滩35千伏变电站。大力发展实体经济，年内新培育“专精特新”企业1个、“小巨人”企业1个、“小升规”企业2个，创办小微企业120个，不断释放民营经济发展活力。培育壮大新兴产业。将发展新能源、新材料等战略性新兴产业作为产业转型的主要途径，实施沁新2万吨锂离子电池负极材料、法中10兆瓦光伏扶贫电站、马军峪15兆瓦瓦斯发电、明源1.2亿块新型高强度煤矸石砖等一批新兴产业项目，大力发展宝珠砂等新材料产业，不断壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，努力在技术密集型产业上实现新突破。加快发展电子商务、“互联网+”等现代服务业，实施县级电子商务公共服务中心等项目，大力构建乡村电商网点、农村电商物流配送、农产品网络销售、农村电商产业发展平台、农村电商综合保障“五个体系”，在沁源特色农产品、非遗手工品电子商务长治体验店的基础上发展太原体验店，实现线上线下一体化运营。 （四）坚持把打造国际慢城作为切入点，全力推进形成森林康养全域度假大旅游发展格局。紧抓我省锻造黄河长城太行三大旅游板块的历史机遇，突出国际慢城、森林康养、全域度假旅游发展主线，充分挖掘绿色生态、历史文化等比较优势，大思路谋划、大手笔建设、大服务配套、大品牌塑造，全力打造文化旅游战略性支柱产业。加快建设国际慢城。实施《国际慢城概念规划》，对白狐窑交口县城南石龙头法中区域实施综合开发，全力打造“国际慢城”。将体育元素、创意农业、特色文化融入慢城建设，开工建设东山慢道，启动曹家园湿地公园建设，规划推进滑雪场、自驾游房车营地等项目。加快天一农牧生态庄园、东风湖亲水度假村、菩提寺休闲观光旅游、垣上田园综合体等项目建设。同时，挖掘包装历史民俗文化、传统手工制作等资源，让游客在慢生活中体验沁源特色文化，让“国际慢城·生态沁源”这张名片在三晋内外响起来。大力发展森林康养。围绕打造“冬游海之南、夏住沁之源”森林康养旅游品牌，以养心、养生、养老为发展方向，积极申报省级森林康养基地，抓紧实施“灵空山康养特色小镇”“琴泉山森林特色小镇”项目，大力发展森林康养、温泉康养、中医药康养、乡村康养和康养地产等新业态，使山区变景区、农房变客房、田园变乐园，让游客白天深呼吸、晚上数星星，深度体验“三晋绿肺、太岳花篮”深呼吸小城的魅力，全力打造“森林康养第一县”。打造全域度假胜地。以创建国家级全域旅游示范区为契机，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，整合县域各类旅游资源，既要“眼睛向外”，积极引进旅游开发大集团、大公司，也要“眼睛向内”，鼓励支持通洲集团、黄土坡集团、永泰集团、鹏飞集团、美锦集团等企业在我县实施旅游综合开发，高起点策划、包装、推出一批有市场前景的旅游项目。西部重点打造灵空山芊林背沁河源头花坡龙凤峡精品旅游线路，实施灵空山景区旱厕改造等工程;东部重点发展乡村旅游开发，建设官滩、景凤、定阳沟乡村旅游示范区，实施“法中乡青龙沟集中连片美丽乡村建设”“赤石桥乡乡村旅游示范点”等一批乡村旅游项目;南部重点以闫寨为中心打造红色文化旅游圣地，建设岳北烈士陵园、沁源解放红色教育基地、长江支队红色教育基地等项目，完成太岳军区司令部旧址展陈馆配套及布展工程;北部重点发展传统民居古村落旅游，开工古寨村传统村落保护修缮工程，修复保护王头、任家庄、豆壁、大栅等古堡民居。 （五）坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，全力做好新时代农业农村工作。坚持农业农村优先发展，持续加大投入力度，完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出农民主体地位，高标准、高起点编制我县乡村振兴战略规划和“5+1”六个专项规划，因村制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动，着力推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，确保实施乡村振兴战略开好局、起好步。发展绿色农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以“一廊一带一园”为载体，加快推进农业由增产导向向提质导向转变，实现农业特色化、有机化、绿色化、品牌化发展，年内新认证无公害农产品5个、绿色农产品10个、有机农产品1个，培育培训新型职业农民2000人。构建太岳山生态农业经济走廊，重点抓好“一县一业”脱毒马铃薯第一板块，推进沁丰薯业马铃薯淀粉深加工项目，实施3000亩马铃薯水肥一体化建设，创建5000亩马铃薯绿色有机农业封闭示范区;抓好连翘等道地中药材第二板块，推进新康源、藏畛等合作社中药材种植加工等项目，建设万亩中药材产业基地;抓好牛羊驴等绿色养殖第三板块，大力推进天一肉驴、益佳肉牛、浩兴黑山羊、卧龙肉鸡等龙头企业规模养殖，辐射带动全县绿色养殖业快速发展;抓好松蘑、双孢菇和羊肚菌等食用菌第四板块，实施新丰源、农丰菇业等白灵菇、双孢菇种植项目，食用菌年产量达到300万袋;抓好草莓和高山蔬菜等果蔬第五板块，实施好乐、兆丰源等3000亩草莓种植基地建设，打造第一川高山蔬菜品牌;抓好豆制品、粉制品等农副产品加工第六板块，实施金色豆豆公司腐竹和豆油皮生产二期项目、金沁公司300万斤粉制品生产等项目。打造百里沁河生态经济带，统筹沁河流域治理、乡村振兴实施、全域旅游发展，规划实施百里沁河生态经济带项目建设，打造集河道生态修复、创意农业产业、溯源文化旅游、湿地生态景观、美丽乡村建设为一体的立体生态经济模式。建设现代农业产业园，成立项目指挥部，选址规划建设集农贸市场、仓储物流、电子商务、双创基地为一体的现代农业园区。建设美丽乡村。将2018年作为“百村攻坚年”，重点打造20个示范村、100个重点村。加快推进全省农村垃圾治理试点县建设，大力实施乡村绿化和“厕所革命”，全面解决农村饮水、道路建设、住房安全、污水治理和村容村貌等问题。加强传统村落保护，加强农村文化建设，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村生活。推进垃圾分类治理。借鉴浙江金华农村垃圾分类“二次四分”法经验(即农户把垃圾按“会烂”和“不会烂”进行分类，将“不会烂”的垃圾再按照“好卖”“不好卖”的标准进行二次分类)，走出去学，请进来教，编制我县农村生活垃圾分类治理专项规划，从县城和沁河镇开始试点，大力度建立我县分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现减量化、资源化、无害化目标。实施垃圾处理厂渗滤液处理工程。巩固脱贫成果。认真落实脱贫成效巩固三年规划和年度行动计划，开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”，落实责任、落实政策、落实工作，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘标准、不摘监管“五不摘”。继续拓展延伸教育扶贫“手拉手”结对帮扶、健康扶贫“心贴心”个性服务、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等惠民政策，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，决战决胜全面小康。 （六）坚持把城中村棚户区改造作为突破口，全力推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，推动市场化建设、精细化管理，优化空间布局，增强承载功能，打造宜居宜业宜游度假之城。建设品质县城。按照“政府主导、镇村主体、统一规划、市场运作”的模式，启动实施城中村棚户区改造项目，规划复建“袖珍古城”。新建县委党校、人防指挥所，完成文化中心、档案馆、图书馆改造等工程，完成300套限价商品房建设。开工建设县城第二自来水厂，加快天然气入户工程。实施县城路灯节能改造、沁河段提档升级等项目，推进沁园路南延、官渠路等工程，配套完成文化中心路网等工程。规划建设西环路，改造丁城渠景观带和北柏路、齐泉街、小河街、南外环路东西向河道，构建“引水入城、清水穿城、人水相映”的城市空间格局。加强社区建设，提升服务水平。科学合理规划公交路线，创新运营模式，加快新能源公交车推广使用。建设公共停车场，鼓励倡导自行车绿色出行。打造特色城镇。加快郭道、李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，完成县城、郭道、李元、王和四个公租房小区建设并分配入住，实施郭道污水处理厂、垃圾处理等基础设施建设，推进郭道镇区集中供热，开工建设北莱沟至李元镇、灵空山镇饮水解困工程。依托自然资源优势，培育官滩、景凤、法中、中峪等特色城镇，打造特色小镇升级版。同时，推进全县乡镇所在地基础设施建设和公共服务设施提升，辐射带动中心村建设。 （七）坚持把绿色发展作为立县之本，全力打赢污染防治攻坚战。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，加强污染防治，严守生态红线，推动绿色发展，共筑生态文明。下大力气种树。实施造林绿化“十百千工程”，即十万亩连翘沙棘种植工程、百万株乡土树木村企绿化工程，千里通道两侧绿带花廊美化工程，实现全域种树、四季见绿、处处见景、满目生机的目标。同时，完成新一轮退耕还林6000亩、国家天然林保护工程3000亩、省级重要水源地治理工程1000亩、森林植被恢复造林900亩。持续完善游园绿地、滨水绿带、城镇绿道，大力创建国家生态文明建设示范县。下大力气治水。加强饮用水水源地管理与保护，开展集中式饮用水水源的环境状况调查评估，在中峪乡龙头村建设沁河水质自动监测站房。全面落实“河长制”，加快推进省重点工程沁河重点段河道治理工程。加强对沁河、龙凤河沿岸排污企业的排查和治理，推进煤矿外排矿井水提标改造，确保沁河断面水质稳定保持二类水质标准，龙凤河断面水质达到三类水质标准。开展水土流失治理9.6万亩，继续做好紫红河等水源涵养区生态修复工作，着力构建生态安全屏障。下大力气治气。严格落实生态功能区划，全面完成生态红线划定工作。加强大气污染防治，推进县热力公司集中供暖锅炉改造，实施东盛等5个煤矿全封闭煤料棚建设改造，加快常源焦化厂、明源焦化厂烟气除尘系统改造。严格落实冬季取暖错峰生产运输及重污染天气应急响应措施，不断加大对裸地、工地、堆场、道路等的扬尘治理力度。加快餐饮业油烟治理，深入推进燃煤锅炉治理，扎实做好黄标车淘汰工作，确保PM10和PM2.5降幅达到目标要求，持续改善全县环境空气质量。开展第二次污染源普查，加强危险废物规范化管理，完成矿山生态详查工作。加大环境监测和环保执法力度，铁腕整治环境违法行为，坚决防止“散乱污”企业反弹。大力倡导移风易俗，开展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分类”我承诺我践行行动，倡导绿色低碳生活方式。下大力气治理煤矸石。认真落实市委书记孙大军在我县调研时关于“煤矸石弃之为害、用之为宝，走资源化循环化路子，使之变废为宝、变害为利”的要求，设立专项资金，支持县内重点煤焦企业与科研院所或环保企业合作，集中精力攻坚煤矸石等固废综合治理，通过修路填筑路基、发展煤矸石建材、充填采空区和塌陷区等多种途径，推进煤矸石综合利用，变废为宝，变害为利。 （八）坚持把保障改善民生作为根本出发点和落脚点，全力提升群众获得感幸福感安全感。坚持民生第一关切，牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入力度，全面提高卫生、文化、就业和社会保障等公共服务水平，真正让全县人民共享改革发展成果。促进全民健康。推进县乡医疗卫生机构一体化改革省级示范县建设，加强县级医疗机构与山医大一院、省肿瘤医院、省心血管病医院等医疗机构的医联体建设，不断提升全县医疗服务质量和管理水平。加快实施与山西医科大学第一附属医院共建太岳医养医院、县二院透析中心扩建等项目，推进县医疗集团城乡一体信息化建设，为群众提供更加满意的医疗健康服务。鼓励规范社会办医，加快中医养生保健和特色康复服务发展。健全分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。实施基层卫生人才综合培养和“村来村去”定向中专学历乡村医生免费培养项目，加强全科医生队伍建设。抓好疾病防控工作，提升监测检测能力。落实全面两孩政策，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续对困难家庭肿瘤患者在本县做手术聘请专家费用、肾病患者在本县透析费用、精神病患者用药费用实施政府补贴。推进全民健康与全民健身深度融合，引导群众自觉养成健康的生活方式。发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励向上向善、孝老爱亲。继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动，完善现代公共文化服务体系。实施广播电视无线发射基础设施建设项目，推动行政村通有线电视实现全覆盖。加强非物质文化遗产传承，设立县级非物质文化遗产，确定传承人，培养继承人。扩大就业创业。加快建设人人持证的技能社会，实施全民技能提升工程，加强精准化职业技能培训，提高城镇失业人员、农民工等劳动者就业能力。统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，帮助就业困难人员实现稳定就业。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实就业创业政策，加大政府购买公共服务、大学生“三支一扶”等工作力度，积极推进双创基地建设，进一步完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。坚决打击拖欠农民工工资行为，全面落实最低工资标准，有效维护劳动者的合法权益。加强社会保障。实施全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金、城乡低保标准、城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保补助标准，健全被征地农民基本养老保险制度。推进乡镇敬老院标准化建设，提高五保对象入住率和供养水平。高度重视农村老年人日间照料中心和健康养老设施建设，不断完善社会养老服务体系。实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，完成170户重度残疾人家庭无障碍改造。认真执行优抚安置政策，加强法律援助，抓好城乡医疗救助，全面落实关爱妇女儿童相关政策，真正让群众拥有更多的获得感和幸福感。 （九）坚持把安全作为一切工作的底线，全力维护社会安全稳定。坚持以“四铁”要求，从严落实安全生产各项措施，抓认识、抓重点、抓现场、抓细节、抓到底，以“万分”的努力防止“万一”的可能，不断提升安全生产工作水平。强化企业主体责任。认真执行县政府〔2017〕36号文件12项制度要求，严格落实企业全员安全生产责任制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，设立安全生产基金重奖严罚，不断夯实安全基层基础。开展专家会诊，严格落实会诊方案和隐患排查治理情况报备制度，通过监管的高效性提高企业安全自查的实效性，构建企业自检自查、部门抽查巡查互动良好的安全管理格局。严格落实监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加大执法力度，开展新一轮安全生产巡查，认真落实安全生产挂牌责任制，强化部门监管责任和属地管理责任，做到层层传导压力、级级压实责任。开展安全生产大检查。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管网、食品药品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林防火等重点行业领域，持续引深安全生产大检查，推行风险分级管控和隐患分类治理“双防控”机制，建立实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”制度，及时彻底地排查整改隐患，切实提高事故防控能力，推动全县安全生产形势持续稳定好转。深化平安沁源建设。认真落实重大风险防控具体措施，全力创建平安沁源。推进社会治安防控“六网覆盖工程”和“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。加大禁毒工作力度，巩固“无毒县”创建成果。加强公共法律服务体系建设，深化社区“网格化”管理，做好社区矫正工作，推动社会治理重心下移。扎实做好信访工作，维护和解决好群众合理利益诉求。建立健全舆情引导、监管和应对机制，维护网络信息安全。加强应急管理，做好应急处置，全力保障群众安居乐业、社会安定有序。 （十）坚持把改革开放创新作为主引擎，全力推动高质量发展。坚持把供改与综改作为转型发展的着力点，强化改革推动、开放带动、创新驱动，大力厚植发展新优势，全面激发发展活力、拓展发展空间、增强发展动力。推进重点领域改革。加快经济技术开发区建设，推进“九通一平”，积极申报我县省级经济技术开发区批复，积极探索“建管办分离”，引导转型项目在开发区优先布局，保障开发区内项目土地等各类要素，在先行先试、招商引资、引领转型上实现新突破。推进国企国资改革，继续做好27个县属国有企业与所属党政机关脱钩改革后续工作，全面完成电力公司和烟草公司职工家属区“三供一业”(供水、供电、供暖和物业管理)的分离移交工作，依法依规清理处置县属国有僵尸企业、空壳企业及低效无效资产，妥善做好人员分流安置，盘活存量国有资产，优化资源配置，实现“腾笼换鸟”。加强项目用地保障，全面开展第三次土地调查，编制土地整治规划，实施城乡建设用地增减挂350亩，完成矿业存量土地整合利用121.7公顷复垦土地的批复工作，有力保障转型发展用地需求。深化农村综合改革，落实农村土地承包到期后再延长30年的政策，全面铺开农村集体产权制度改革，健全土地流转制度，完成农村土地确权登记颁证。探索农村集体经济新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使经营主体与农户结成利益联结体。拓宽投融资渠道，发挥好财政资金引导和放大作用，推进助保贷、助企贷、助农贷，全面完成县农信社改制。加大对非法集资、融资诈骗、逃废金融企业债务等行为的查处力度，建立健全金融突发事件预警机制。深化政府机构改革，按照中央对政府机构改革的战略部署，严明纪律、有序推进，按进度要求完成各项任务，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。同时，统筹抓好行政执法、财税管理、供销社等方面的改革。加大科技创新力度。深入实施创新驱动战略，加大科技研发力度，建立县级科技成果转化引导基金，确保科技支出占一般公共预算支出比重达到0.3%。积极实施人才战略，推进大众创业万众创新。高度重视本土人才的培养和创业就业工作，实施“沁商沁才回乡创业”工程，鼓励和吸引在外沁商沁才以企业回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式，在我县设立或创办企业，为家乡的发展献智出力，共同推动沁源发展。打造“六最”营商环境。全面推行企业投资项目承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深化商事制度改革，实行“双随机、一公开”监管。依托县政务大厅，推进“互联网+政务服务”，实行网上审批，全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。集中开展“项目开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动，扎实推进干部入企服务，对前期项目抓开工、对在建项目抓进度、对竣工项目抓投产、对投产项目抓达效，有力保障项目顺利推进。加强质量强县建设，深入开展企业质量提升行动。加大招商引资力度。认真落实市招商引资奖励办法，制定我县招商引资奖励办法，围绕新兴产业、新能源、新材料、文化旅游等，开展定向招商、精准招商、跟踪招商，抓大不放小、抓好不嫌小、抓外不丢内，谋划引进一批大项目、新项目、好项目。要采取以企引企、以商招商等方式，主动对接县内企业所属总部，加强本土企业与央企及500强企业的战略合作，全方位推介项目、对接项目、招引项目，做到招大商、大招商、招真商、真招商，年内完成签约资金145亿元、到位资金29亿元，签约项目当年开工率达到30%，为转型发展提供强劲动力。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，搞好新时代双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，加强统计、史志、档案、地震、气象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，不断推动社会实现全面发展、全面进步! 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽职尽责、善作善成，不驰于空想、不骛于虚声，以实干实绩书写新时代沁源答卷。严格依法行政。坚持科学决策、依法行政，强化法治思维，推动政府工作在法治轨道上运行。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，优质高效办理议案提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，推进审计监督全覆盖。深入推进政务公开，依托政府网站，搞好政务信息公开工作，保障群众的知情权、参与权、监督权。加强宪法宣传，全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开工建设全国税收普法教育示范基地，做好“七五”普法中期验收。严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。坚持担当有为。全面提升政府系统党员干部驾驭市场经济的能力、推动转型项目建设的能力、招商引资的能力、狠抓落实的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力。要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓焦点，一件接着一件办，一年接着一年干，实打实地解决好与群众生活息息相关的问题，始终与全县人民想在一起、干在一起，当好人民的“勤务员”。强化效能建设。大力提倡“马上就办”精神，埋头苦干、少说多干、真抓实干，提高行政效率，不断增强政府执行力和战斗力。狠抓工作落实，强化政务督查，实行重点目标任务台账管理，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，坚决整治“庸懒散拖”等行为。要解放思想，创新思维，敢于打破条条框框，勇于打破思维定势，先行先试、敢行敢试，以自我革新推动观念大更新、作风大转变、瓶颈大破解、发展大跨越。全面廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等行为，以永远在路上的执着抓好作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化财政预算控制、制度约束、动态监管，严控“三公”经费支出。加强对重点领域、关键环节的监督制约，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，汇聚全县人民的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，同心同德、尽锐出战，为全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义沁源篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资武乡县】2018年武乡县政府工作报告

  2018年政府工作报告2018年4月11日在武乡县第十五届人民代表大会第三次会议上县长阎新平各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，深入实施“11355”发展战略〔1〕，坚持“一个统领”、推进“八大工程”〔2〕，奋力攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了县十五届二次人代会确定的目标任务，全年地区生产总值完成57.4亿元，同比增长6.4%;规模以上工业增加值完成28.4亿元，增长3.03%;固定资产投资完成18.6亿元，增长6.1%;地方财政收入完成3.6亿元，增长6.86%;社会消费品零售总额完成14.34亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入完成22574元，增长7.2%;农民人均可支配收入完成6593元，增长10.8%。各项约束性指标全部完成。 （一）脱贫攻坚再战再胜。全年整合各类财政涉农资金3.5亿元，全力以赴攻坚深度贫困堡垒。投入产业扶贫资金1.7亿元，实施项目267个，带动215个贫困村1万余户户均增收1100元。完成636户1984人易地搬迁工程。28.6MW分布式村级地面光伏电站和30MW地面集中式光伏扶贫电站获得国家能源局批复，139个贫困村集体经济实现收入破零。发放扶贫小额贷款8097万元、农业经营主体扶贫贷款4000万元。全省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作推进会在我县召开，央视财经频道“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”在上司乡岭头村进行了现场直播，全县建成村级电商服务站233个，网店、微店6562家，网销达到2.5亿元，其中农产品上行1.1亿元，带动4000多贫困户户均增收2300元。教育扶贫、健康扶贫等政策全面落实，低保、五保、特困、高龄补贴等全面提标，如期实现75个贫困村整村退出、4317户11800人稳定脱贫，全县贫困发生率由14.75%下降到6.75%。 （二）供给侧结构性改革扎实推进。项目建设取得新突破，全年签约项目20个，落地开工9个，到位资金12.4亿元。重点项目开工71个，完成投资18.6亿元，固定投资持续增长。农业质效稳步提升，粮食总产量达到11.7万吨,同比增长5%，调减玉米面积2万亩，特色杂粮面积达到15.9万亩。“三品一标”〔3〕认证品种25个、面积6.8万亩，为历年之最，“武乡小米”通过农业部农产品地理标志认证。全县农业龙头企业达到12家，龙头企业销售收入达到12.1亿元。工业经济加快转型，关闭退出太行王家峪煤业、庄底煤业2座煤矿120万吨产能，占到全市去产能任务的72.7%。中国五矿、山东信发、王家峪煤业集团签署股权转让协议，实现资产重组，镁铝轻量化新材料产业集群项目成为全省转型发展重点项目;东正建材年产20万吨脱硫石膏粉及3000万平方米纸面石膏板一期项目、兴源钙业动力电池硅基复合材料项目具备试生产条件;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目开工建设。文化旅游融合发展，成功举办了第七届八路军文化旅游节等节庆活动，拍摄完成了《十八勇士》《朱德儿童团》和全省首部扶贫题材电影《一个不落》，启动了太行山八路军文化旅游区国家5A级景区创建工作，砖壁村、泉之头村被列入中国第四批传统村落和数字博物馆建馆村落。全年接待游客467万人次，同比增长29.5%，旅游综合收入42.7亿元，同比增长25.3%，文化旅游业成为全县经济发展新动能。经济结构持续优化，全县三次产业结构优化为5.8：49.1:45.1。 （三）城乡面貌展现新变化。强力推进城建环保北段棚户区改造、上城路道路排水等一批城建项目，完成棚户区拆迁142户2万多平方米。实施了县城新水源地保护、南沁路污水管网延伸和涅河北岸污水管道扩容工程，开展了县城生活垃圾卫生填埋场雨污分流改造，新改建污水管网1400米。完成农村安全饮水工程60个村、贫困村通动力电16个村、危房改造983户、农村厕所改造800个，开工建设“四好农村路”〔4〕89条265公里，投资规模达到2.5亿元，为近5年来最多。全县城镇化率达到37.48%，较上年提高1.74个百分点。 （四）生态环境持续改善。全力打好“蓝天、碧水、护绿、净土”四个保卫战，关停取缔“散乱污”企业34家;完成10个乡镇燃煤锅炉清洁能源替代改造工程;完成9座煤矿、10个洗煤厂和5个砖厂的储煤仓、矸石仓建设;划定了县城禁燃区、禁煤区，严格控制秸秆露天焚烧;淘汰黄标车99辆。县境内17条河流全部落实“河长制”〔5〕。深入开展“五道五治”〔6〕，拆除违建1488处27.8万平方米，建护坡2.5万米，修水渠1.9万米，治便道10.8万米,基本上清除了多年形成的违章建筑。成功申报全国第五批传统村落6个、森林(生态)乡镇1个、绿色村庄5个，确定农村气化试点村5个。完成营造林3.7万亩，森林覆盖率达25.8%。县城二级以上优良天数达到216天，空气质量综合指数排名全市第二。 （五）民生事业全面发展。不断加大民生投入，全年民生支出12.7亿元，占全县财政支出的75%。超额完成省政府部署的6件民生实事年度任务。教育投入达到3.6亿元，完成16所寄宿制学校标准化建设、28所寄宿制学校厕所和浴室改造、5所幼儿园改扩建。公共医疗服务条件显著改善，72个贫困村标准化村级卫生室建成投运，151个脱贫村卫生室全部更新配备了设施设备，10个乡镇卫生院配备了救护车。社会保障不断完善，城镇新增就业2023人，失业人员再就业510人，转移农村劳动力2948人。养老保险及社会保障标准全面提升，社会福利服务中心老年公寓主体完工，441套公租房分配到户。严格落实安全生产责任，加大重点行业领域专项整治，全县安全生产事故起数、死亡人数持续实现“双下降”;加强和创新社会治理，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。 （六）重点改革取得较大突破。成立武乡经济技术开发区管委会(筹)，编制完成了“两区一园”〔7〕修建性详细规划，财政安排3000万元发展专项资金，基本完成“三化三制”〔8〕改革，建立了顺畅的运行体制。扎实推进县乡医疗机构一体化改革，成立了公立医院管理委员会，将县医院、县中医院、妇幼保健计划生育服务中心及14个乡镇卫生院整合，组建了县医疗集团。加大金融创新，推出“电商流通贷”〔9〕和“强农贷”〔10〕“富民贷”〔11〕等金融业务，累计发放特色贷款1.2亿元;在全市首家与省农业信贷担保公司签约开展“新农贷”〔12〕试点，授信规模1亿元，发放贷款1000万元。国资国企改革深入推进，启动了国有粮食企业改革和煤炭汽运公司改制，完成7户全民所有制企业公司制改制和14户企业脱钩改革工作。商事制度改革扎实开展，企业“五证合一”〔13〕登记3700户、个体工商户“两证合一”〔14〕登记657户，新增各类经营主体857户。农村土地承包经营权确权登记、国有林场改革基本完成，旅游管理体制机制改革、供销体制改革、农村集体林权制度改革等稳步推进。 （七）政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻全面从严治党要求，压实政府系统党建主体责任。扎实开展依法行政工作，县政府及其工作部门普遍设立政府法律顾问;深化执法工作，全面推行行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表建议62件、政协提案147件。有序开展政务信息整合共享工作，政务服务网络不断完善。有效实行“双随机一公开”〔15〕，公开县级随机抽查事项140项。“放管服效”〔16〕改革扎实推进，保留行政审批事项121项，精简50%。“13710”〔17〕电子督办平台高效运转，全年督办事项42项，办结39项，有力推动了各项工作的高效落实。在全县广大干部群众的共同努力下，我县荣获全国首批“中国红色地标”、全市水利扶贫工作先进县、水保生态治理工作先进县、林业生态建设先进县等称号。同时，民族、宗教、档案、地方志、外事侨务、对台、国防动员等工作取得新进展，妇女、儿童、共青团、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，人事、机构编制、统计、双拥等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了超常的压力、付出了超常的艰辛、克服了超常的困难，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、统筹协调的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众超倍努力、辛苦付出的结果。特别是面对脱贫攻坚的艰巨任务，脱贫一线干部群众顽强拼搏、再战再胜，充分展现了老区干部群众良好的精神风貌。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体和支持武乡发展的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展面临的困难和挑战依然十分严峻。一是总量不足，发展不快。全县GDP多年徘徊在50-60亿元，在全市排名一直靠后，去年增幅分别低于全省、全市0.1和0.6个百分点，全县人均GDP仅为3.1万元，低于全市平均水平0.9万元。二是结构不优，项目不足。“一煤独大”的结构性矛盾仍未打破，煤炭工业增加值仍占到全县工业增加值的70%左右;大项目、好项目不多，转型发展缺乏后劲支撑。三是创新驱动主体缺乏，科技投入严重不足。在15家规模以上工业企业中，没有一家进入市级或省级以上技术中心企业行列，全县工业企业研究与试验发展经费投入强度为0.064，低于全国及省、市平均水平。四是社会事业欠账较多，重大交通基础设施布局缺位。义务教育均衡严重滞后，全县山庄窝铺的教学点还有61个，10人以下学校还有36个，1师1生校3个。全县过境高速路说起来有两条，但总长仅37公里;省道南沁线、太长线仅为山岭区二级公路标准，全县东西向150多公里没有一条高等级公路，严重制约着经济社会的快速发展。五是政府作风顽疾难改，扶贫责任落实不力。政府系统隐形变异的“四风”问题有所反弹，“玻璃门”“旋转门”依然存在。部分乡镇以帮扶责任代替主体责任，政策措施存在盲点，产业支撑动力不足，持续增收难度较大。对此，我们必须高度重视，下大力气，采取有效举措，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚、全县整体摘帽之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣、影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入实施“11355”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战，为实现全县脱贫摘帽、经济转型发展、全面建成小康社会而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，达到61.2亿元;规上工业增加值增长6.5%，达到30.2亿元;固定资产投资增长10%，达到20.5亿元;地方财政收入增长7%，达到3.85亿元;社会消费品零售总额增长7%，达到15.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，分别达到24154元、7120元。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在1.98%以内;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。确定上述总体要求和预期目标，体现了脱贫攻坚整体摘帽的任务导向，体现了高质量发展的内涵要求，体现了速度平稳、效率优先、结构优化、动力转换的同步协调。实现上述要求和目标，要重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚决打赢脱贫摘帽攻坚仗。县脱贫攻坚领导小组制定了《2018年脱贫摘帽行动计划》，主要任务是：开展巩固提升八大工程〔18〕，对2014～2017年已退出的139个贫困村、13938户39671名贫困人口进行回头看;实施九大攻坚工程〔19〕，确保今年76个贫困村、3625户10503名贫困人口如期脱贫，全县整体摘帽。要集中力量、尽锐出战，打好“七大攻坚战”。打好巩固提升攻坚战。严格对照“三率一度”〔20〕标准，“回头看”、找弱项、补短板、提质量。贫困户重点做到四个确保。一要确保退出户稳定就业和收入来源;二要确保符合条件的贫困人口全部享受低保、五保、养老等政策保障;三要确保退出户人畜饮水、住房安全，享受“三保险、三救助”〔21〕政策，适龄儿童正常接受义务教育;四要确保贫困人口应纳尽纳，应扶尽扶，扎实做好贫困人口动态调整。贫困村重点做到三个巩固提升。一要巩固提升脱贫产业。已有脱贫产业的要抓服务、拓市场、提效益，抓好集体收益分配，完善利益链接;没有产业的要抓好村级光伏扶贫电站等项目建设，加大资金和项目支持，确保每个贫困村集体每年收入超过5万元。二要巩固提升基础设施。行政村通村公路硬化、动力电、互联网、通讯网络、村卫生室全覆盖。三要巩固提升村容村貌。科学规划处理垃圾污水、实施村庄绿化，配齐公共休闲娱乐场所及相应设备，建立完善村规民约机制，彻底解决“脏乱差”环境问题。打好产业扶贫攻坚战。做强特色农业，持续推进“一村一品一主体”〔22〕，大力发展核桃、梅杏、中药材、小米小杂粮、畜禽养殖等八大产业，特色农业种植规模达到12万亩，规模养殖基地新增10个，畜禽存栏达到1945万头(只)。做优光伏产业，建设28.6MW分布式村级光伏扶贫电站38座、30MW集中式大型光伏扶贫电站1座、户用光伏扶贫电站1000户，带动6791户贫困户稳定增收。做大电商产业，发挥上司乡岭头村“三晋微店第一村”的带动作用，带动全县村级电商服务站达到314个，网店、微店达到1万家，新创建微店村68个、创客小院30个，通过电商扶贫直接脱贫1500户，辐射带动4500户贫困户实现增收。新建500平方米的物流配送分拣中心一个,打通农村物流最后一公里。做实资产收益，发挥农民专业合作社作用，全面推进资产收益扶贫，新增资产收益扶贫实施主体10个以上，力争投入资金超过3000万元，收益分配突破330万元，实现全部贫困村村集体经济破零，惠及贫困人口8000人。打好易地搬迁攻坚战。严格执行搬迁对象界线、住房面积标线、搬迁不举债底线、项目管理红线、资金使用高压线“五条线”，采取超常规举措加快建设进度，在完善2017年易地搬迁工程的同时，今年9个安置点308户831人建设任务8月底前全部竣工，确保年底前搬迁入住。要切实解决好易地搬迁基础设施、公共服务配套及搬迁户后续产业发展，使贫困人口真正搬得出、稳得住、能致富。落实好搬迁腾退村旧村拆除复垦，年内完成土地增减挂钩结余指标易地交易1000亩以上。实施人居环境改善工程，年内完成农村危房改造2613户，确保农村危房改造全覆盖。打好生态扶贫攻坚战。完成4.4万亩林业生态工程，规划实施208国道、南沁线、太长线等国、省道两侧林带化、片区化项目，完成1万亩荒山绿化;充分发挥37个扶贫攻坚造林专业合作社带贫机制，变单一造林为造林、管护、经营一体化，带动200名贫困人口脱贫、1000名贫困人口受益。打好就业培训攻坚战。对建档立卡贫困劳动力实施技能培训全覆盖，全年培训5000人次以上。抓好就近就业，依托县内龙头企业，强化“公司+基地+贫困户”带动效应，开展“就业援助月”〔23〕“春风行动”〔24〕等一系列活动，帮助1000名以上贫困人口就业，实现每户至少1人稳定就业，达到就业一个、脱贫一户的目的;抓好转移就业，瞄准省内外就业需求，组织劳务输出，帮助800名以上贫困人口转移就业。打好公共服务提升攻坚战。完善教育扶贫，落实好普惠性教育资助政策，继续推行县级资助政策，实现贫困户子女学前教育、义务教育阶段资助全覆盖;继续对贫困家庭子女免划分数线、免学费、免住宿费接受职业教育;确保贫困家庭子女无一人因贫失学。广泛开展健康扶贫，精准实施“三个一批”〔25〕行动，实现贫困村标准化卫生室全覆盖;建立基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险“三保险”并行的医疗保障机制;贫困户养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，个人缴费部分由财政全额资助，经基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险报销后，县级住院报销比例要达到90%以上。完善社会保障政策，坚持“应保尽保”，将保障政策向贫困户聚焦、叠加，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，符合标准的低保户全部纳入贫困户范围，对因临时性、突发性原因造成基本生活困难的给予临时救助，健全完善“一门受理、协同办理”机制，提升基层服务能力。打好精准帮扶攻坚战。凝聚干部帮扶、社会帮扶、企业帮扶“三帮”合力，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德“三扶”结合，建立县有“大讲堂”、乡有“讲习所”、村有“小夜校”“三级”阵地，建立扶贫超市，推行脱贫激励机制，激发贫困户内生动力。坚持专项扶贫资金总量和增幅“双增长”，今年县级财政投入扶贫资金力争超过1亿元，整合涉农资金力争达到4亿元，金融扶贫小额信贷投放要在去年基础上新增1亿元，光伏贷达到1亿元，其他扶贫贷款达到3亿元。各级帮扶资金和社会爱心投入资金争取达到5000万元。全年各类扶贫资金要达到10亿元以上，为脱贫攻坚提供强有力的资金支持。各位代表，决战决胜脱贫摘帽是我们对全县人民的庄严承诺。我们必须卯足干劲、下足功夫、做足成色，攻坚拔寨、全力冲刺，坚决打赢这场攻坚战，也一定能够打赢这场攻坚战! （二）全力推进转型项目建设。将转型项目建设作为实现“三大目标”的切入点和突破口，集中力量、精准施策，突出抓好总投资137亿元的27个产业转型项目，年度完成投资15.8亿元。大力发展新兴产业。新兴产业是现代经济体系最鲜明的特征，是实现转型发展的首要关键。要围绕九大新兴产业，全力推进转型发展。新能源汽车产业，重点推进镁铝轻量化新材料产业集群项目，一期年产100万套汽车压铸件项目力争年内开工建设。新材料产业，兴源钙业完成公司重组，动力电池硅基复合材料项目力争实现千吨级量产，年产值超过1亿元;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目，一期项目年内竣工投产;泓晨万聚年产6万立方米环保自洁式透水砖项目，6月份竣工投产，完成投资1.7亿元;尽快完成北京颐合公司总投资3亿元年产30万平方米的新型防火A级材料项目规划立项，争取下半年落地建设。装备制造业，积极与中国航天科工集团对接，推动3D打印(增材制造)、航空航天、汽车轻量化车身轮毂等项目尽快落地实施。新能源产业，重点推进30MW集中式光伏扶贫项目、分布式村级光伏扶贫电站等4个新建项目，完成投资8.95亿元。潞安太阳能50MW光伏发电续建项目力争完成投资3000万元，上半年并网发电;力争盛武风力发电有限公司分水岭一期50MW风电项目年内建成，运通风力发电有限公司韩北小窝铺一期50MW风电项目年内开工建设。煤层气产业，加快推进总投资1亿元，由王家峪煤业集团与航天科工集团山西通讯分公司合作建设的瓦斯清洁利用项目，力争年内开工建设;积极与蓝焰集团沟通对接，加快广志区块煤层气开发，争取年内完成开发前期工作。现代医药产业，加快推进山西医药集团投资3亿元的中药材种植加工项目，完成一期5000亩中药材种植基地建设。信息技术产业，与深圳市和信中欧金融科技研究院合作，筹划建设金融大数据运营基地项目;加快智慧武乡建设，积极推进海航大数据项目落地。通用航空产业，力争将太行山通用航空机场纳入全省“十三五”规划，完成机场空域和地面审批等前期工作，引进社会合作方，打造我县通用航空新产业。节能环保产业，积极推进与环保部科技发展中心合作的生态环境保护科技服务创新示范区建设，争取开发环保新技术、新产业;加快西山电厂节能技术改造项目建设进度，7月份完成1#汽轮机脱硫节能改造;东正建材20万吨脱硫石膏粉及3000万平方米纸面石膏板项目全部达产达效;依托大山禽业300万只蛋鸡养殖基地，引进广东博海昕能环保有限公司投资5亿元，建设1座日处理1000吨的农业废弃物综合处置中心。加快改造传统产业。推进煤炭减量置换，关闭退出槐安煤业年产45万吨矿井。推进煤矿技改扩建，下合煤业力争年底实现联合试运转，阳辿煤业年内完成工程量的70%;融聚远镁业年产3万吨镁产品锻白车间技改及存储扩建项目7月底建成，年底投产达效;紧抓“晋电送冀”机遇，务实推进煤电联营一体化，探索“煤电+X”多元发展路径，积极争取西山电厂二期项目及点对网送电通道尽快规划建设。全面推进开发区建设。集中力量推进开发区九通一平基础设施建设，启动实施下寨村产业园和蟠龙综合服务区项目，深化“三化三制”改革，组建基础设施建设和产业开发引导基金。积极探索开发园中园，制定开发区招商引资优惠政策，下放、取消部分审批权限，率先推行企业投资项目审批承诺制改革，打造良好营商环境。大力开展招商引资。出台我县招商引资奖励办法，进一步充实招商引资项目库，精心谋划、包装招商引资项目，认真落实国发42号文件精神和省、市相关要求，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法，在实施市政府招商引资奖励办法的基础上，再对在我县新建投资5000万元以上的新兴产业制造类项目，按固定资产投资额的3‰给予奖励。以开发区为重要载体，瞄准世界500强、中国500强和行业20强，面向京津冀、长三角、环渤海等区域，主动对接大企业、大集团，组织开展专场推介活动，进行点对点精准招商、以企招商、网络招商，确保年内引进落地5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目，全县招商引资完成项目签约145亿元，当年签约项目开工率达到30%以上。经开区要完成20亿元，工业、农业和服务业三个小分队要各完成8亿元，一二三类乡镇分别完成8亿元、6亿元、5亿元的招商任务。 （三）加快实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦二十字方针〔26〕，紧扣乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”要求，坚持规划引领，全面启动乡村振兴战略规划体系编制工作，6月底前《武乡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和“5+1”六个专项规划〔27〕初稿要全部完成，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展有机旱作农业。按照市政府创建全国绿色有机旱作农业示范市要求，重点围绕耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展六大工程，在上司乡、贾豁乡建设5000亩绿色有机旱作农业封闭示范区，生产纯天然高质量的农产品。积极推进旱作农业标准化生产和品牌创建，建设10万亩标准化生产示范基地，新认证“三品一标”农产品5个，“权店梅杏”通过国家地理标志农产品认证，着力打造“武乡小米”“大山鸡蛋”“多维羊肉”“康达陈醋”等特色品牌。深入推进农业现代化。进一步优化农业种植结构，继续调减玉米面积，新发展渗水地膜谷子种植2.5万亩、特色中药材种植1.2万亩，全县谷子种植面积达到10万亩，核桃经济林达到13万亩。做大做强龙头企业，重点扶持大山禽业、多维牧业、绿农农牧等12个农业产业化龙头企业，全年农产品加工龙头企业销售收入增长6%以上。大力推进现代特色农业项目建设，总投资6.8亿元的大山现代农业生态循环经济园区300万羽蛋鸡自动化设备合作项目，力争年内开工建设，完成投资2亿元;洪水道场肉鸡养殖场、韩北村新大象公司生猪养殖项目年内投产。扶持农民专业合作社发展，培育国家、省、市示范社15个，新认定家庭农场7个。深化农村综合改革。切实推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进土地有序流转。借鉴贵州六盘水市等地先进经验，加快农村“三变”〔28〕改革，激活农村三资〔29〕、农民三权〔30〕，有效促进农业增效、农民增收。加快推进农村集体产权制度改革。积极推进农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用。深化林权、水权、供销社改革，激活农业农村生机和活力。建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境集中整治三年行动计划，完善农村水、电、路、气、暖、通讯等基础设施。实施农村饮水工程57处，解决2.67万人的饮水安全问题;推进农网升级改造工程，完成苏峪、马村等24个低压线路及配变台区改造;建设“四好农村路”17条95公里，每个乡镇要着力打造1个乡村振兴示范村，全县建成15个乡村振兴示范点，力争建成1个省级美丽宜居示范村和1个集中连片示范片。加强会同、上北漳、烟里等6个传统村落保护，继承发扬乡村优秀历史文化，不断完善现代乡村治理体系。 （四）培育改革开放新动能。改革创新是推动新时代武乡高质量发展的第一动力。我们要以改革开放40周年为契机，全力推进改革开放，大力实施创新驱动，加速推动武乡高质量发展和新旧动能转换。深化政府机构改革。国务院机构改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我们要严格按照相关要求，严明纪律、统筹兼顾、有序推进，全力保障改革期间工作的连续性和衔接性，保质保量完成机构改革的各项任务，从根本上解决政府机构重叠、职能交叉、公共管理“政出多门”等问题。通过改革聚人心、强队伍、提效率，进一步优化政府机构设置和职能设置，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。深化商事制度改革。全面推行企业投资项目审批承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进证照分离改革，各类证能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全县新登记市场主体增长10%。让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。深化国资国企改革。在完成粮食企业改革和煤运公司改制的基础上，力争完成3-5户国有企业的改制，积极推进国有企业分离办社会职能，全面完成驻县的2家中央企业和1家省属企业“三供一业”分离移交〔31〕。加大“僵尸企业”〔32〕处置力度，高效盘活企业闲置资产和土地。完善党政机关与所办企业脱钩改革后续工作。着力推动金融创新。优化县域金融环境，支持银行、证券、基金、信托等金融机构在武乡展业。积极推进企业股份制改制，鼓励企业到沪深交易所、新三板、山西股权交易中心挂牌，同上市企业开展合作重组，借力资本市场发展。抓好PPP〔33〕、基金、众筹等各类融资平台的高效运行，为经济社会发展奠定基础。支持开展“新农贷”业务，力争放贷达到1亿元。开展“政融保”〔34〕业务，投放规模达到3000万元。积极争取长治银行入驻武乡，做大做强武乡农商银行，推动泽都村镇银行新增乡镇网点，督促长子农商行武乡支行尽快开展惠农支小业务，鼓励保险公司扩大农业保险业务。加强投资者风险教育，依法惩治非法集资，严厉打击恶意逃废金融债务，积极防范化解企业债务违约风险和企业担保链风险。积极创建省级双创示范基地。依托红星杨物流中心，积极开展省级双创示范基地建设，继续加大红星杨“众创空间”、大山禽业“星创空间”的培育力度，搭建各类产学研合作平台。与航天五院北京卫星制造厂合作，筹划建设山西宇航智能制造技术研究院，搭建军民融合创新平台。筹建兴源钙业与深圳贝特瑞公司动力电池硅基复合材料博士工作站，提高科技成果就地转化率。大力实施标准化战略，争创全国质量强县示范县。加快发展民营经济。2017年我县民营经济占到全县GDP的48%以上，贡献了40%的税收，吸纳了80%的就业，是全县经济发展的生力军，也是推动全县经济转型发展的重要力量。要认真落实支持非公有制经济发展的政策，构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，加强民营经济运行监测，推动民营经济集群发展，新增“小升规”企业〔35〕2户;鼓励引导大山、多维、绿农农牧等企业上市融资;积极参加山西品牌“中华行、丝路行、网上行”活动，争创山西省著名商标企业2家。强化人才支撑。围绕九大类产业转型项目，加大与高等院校、科研院所的对接力度，完善引进人才政策，在王家峪科技人才居住区以公租房方式配套建设50套人才公寓，吸引更多高层次人才来武乡发展。鼓励县内龙头企业与县职业中学合作，建立专业技术人才实训基地，为企业培养适用人才。打好“乡情故土”牌，吸引更多的优秀人才返乡创业。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科创人员创新激励政策，采取更加灵活的薪酬制度和奖励措施，真正激发科创人才的积极性和创造力。扩大对外开放。畅通开放通道，加快推进东西方向高速公路、南沁线武乡过境段改线等项目前期工作，争取尽快开工建设。依托太焦高铁武乡西站区位优势，打造高铁经济带。借助长治开通至郑州、邯郸城际公交的机遇，积极筹划开通武乡到长治、太原城际公交，为外来游客和投资商提供便捷的交通服务。以红色文化旅游为招牌，深入拓展旅游经济的对外牵引作用。促进外向型经济发展，培育开放主体，扩大大山禽业禽蛋、金丝维手工艺品等优势产品出口规模，壮大出口队伍，新培育1家进出口潜力企业，力争出口贸易额增长3%。积极融入国家“一带一路”〔36〕战略布局，以创新发展、率先开放的理念敞开怀抱，当好上党盆地北大门的开门人，打造内陆山区对外开放新高地。 （五）奋力打造文化旅游支柱产业。省政府提出锻造“黄河、长城、太行”三大旅游板块，为促进武乡文化旅游业发展提供了难得机遇。作为太行旅游板块的重要组成部分，我们要推进全域旅游〔37〕示范区创建，打响红色旅游品牌，真正把文化旅游产业打造成我县经济转型发展的新引擎、强支柱。科学编制发展规划。严格按照国家全域旅游示范区创建工作部署要求，组织编制以“太行”板块为主的《武乡县全域旅游发展总体规划》和以乡村风貌为特色的乡村旅游规划。将太行山八路军文化旅游区创建国家5A级景区作为重中之重，聘请专业人员编制规划，对标15个方面88项创建任务，稳步推进创建工作。加快推进全域旅游发展。完善基础设施建设，推进板山、太行龙洞和太行山八路军文化旅游区大型停车场、游客接待中心等基础设施项目建设，板山风景区至崇城山骑行步道和板山下山游步道力争年内建成投用。着力解决旅游交通瓶颈问题，红色旅游公路二期(县城北社段)工程国庆节主体完工，争取年内通车;红色旅游公路三期(砖壁-太行龙洞-板山段)工程争取年内开工。深入挖掘红色旅游资源，大力发展红色体验旅游，推进“两园一剧”〔38〕“一馆两部”〔39〕等景区景点的提档升级。围绕建设乡村旅游示范县，促进旅游与农业、休闲、康养等产业深度融合，重点培育7个乡村旅游精品示范点，扶持31户农家乐开展标准化建设，新建改建旅游厕所16座，重点打造5条乡村旅游精品线路和10个精品景点。推动文旅融合发展。积极发展文化创意等新业态，推动文化产业与旅游、体育等融合发展，加强非物质文化遗产保护，促进景区与非物质文化遗产的融合，打造具有武乡特色的红色+非遗文化旅游融合发展新模式。举办好第八届八路军文化旅游节和上司岭头梨花节、贾豁古台农耕文化节等节庆活动。结合红色旅游，举办山地运动、红色马拉松等特色体育赛事，打造旅游和体育融合发展新亮点。借助武乡、左权、黎城“三角区”太行山抗战文化遗存保护项目机遇，积极争取将我县重点文物保护单位列入本体维修保护计划，逐步实现我县革命旧址集中连片、点线结合、整体保护目标。稳步推进文艺团体改革，完成武乡秧歌剧团转企改制，激发文艺人才活力。 （六）加快新型城镇化建设。全面推动县域空间规划改革，加快“多规合一”〔40〕进程，推动县城总体规划调整修编和专项规划编制工作，年内搭建一个县域、一本规划的多规信息平台，实现一张蓝图干到底。建设生态宜居县城。拉大县城框架，县城新区道路综合管廊项目年内主体完工;太焦高铁连接线7月上旬开工建设，年内完成工程量的30%;加快推进丰州北路建设。提升安居水平，县城移民集中安置工程上半年主体封顶，王家峪滨河科技人才居住区一期项目年内主体完成。加大棚改步伐，城建环保北段棚户区改造年内主体完成，农机中心粮食局南段、电石厂制帽厂南段棚户区改造前半年完成征拆工作;启动城关村城中村改造，完成300户拆迁任务，年内完成主体工程，积极推进糠醛厂棚户区改造，因地制宜推进货币化安置，让更多群众“出棚进楼”、安居乐业。提升县城综合承载力。做好水源地保护工作，科学布局县城供水管网，缓解高峰期供水紧张局面;启动宝塔街、体北街、旧凤凰路和泰安巷、民丰巷改造建设工程;积极推进县城供热扩容工程，新增县城集中供热面积10万平方米;完善城市排水管网体系，逐步实施城区排水雨污分流;启动涅河两岸、汽车站对面景观绿化工程，完成绿化面积7.5万平方米，提升县城绿化水平;扩大环卫清扫范围，增加道路机械清扫频率，覆盖县城周边2公里。大力发展现代服务业。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，重点推进红星杨物流和汽车站物流分拣配送中心等项目建设，规范整合现有快递企业，加快构建现代物流格局。加强对下关村农家乐、八路军文化园客栈等升级改造，提升泓德、滨江、五洲等商务酒店接待水平。加快发展现代商贸业，改造提升红星杨物流等10个商贸企业;依托洪水镇武乡客运东站建设，打造东部物流商贸综合服务区;结合城中村、棚户区改造和县城新区建设，在原商贸大厦拆迁原址等黄金地段规划建设一批集停车、购物、娱乐、餐饮、休闲等功能完善的大型商贸综合体和新零售便民社区服务点。开发武乡特色小吃、“放心早餐”、地方特色手工艺品和“商业特色街区”，举办旅游产品展销会，提升城市品位和文化价值。引进分享经济，打造智慧武乡、数字武乡，力争全县服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 （七）扎实推进生态文明建设。污染防治作为“三大攻坚战”之一，是全面建成小康社会必须跨越的关口，唯有聚焦聚力，才能守住武乡高质量发展的底线，建设天蓝地绿，山清水秀的美丽武乡。加强大气污染防治。扩大“禁煤区”“禁燃区”范围，县城周边5公里范围内实施清洁取暖，县城建成区禁止燃放烟花爆竹。持续抓好“散乱污”企业治理，杜绝异地转移和死灰复燃，星光建材有限公司要在6月底前完成搬迁。全面完成武乡县宇兴福利建材开发有限公司、华建建材有限公司、瑜光采矿有限公司、大井矿业有限公司、鑫达建材有限公司、鑫辉建材有限公司6家石料厂和武乡县鑫盛昌建材有限公司矸石砖厂环境问题整改。全面加强建筑工地、裸露地等扬尘污染治理，严禁秸秆和垃圾焚烧，完成重点行业超低排放改造，坚决打好蓝天保卫战。强化水环境治理。全面实施“河长制”“湖长制”〔41〕。积极推进漳河流域水环境综合治理，实施涅河河道治理工程，严禁在河道内非法采砂、取土、倾倒垃圾等。推进小水网工程建设，完成水保治理5.4万亩。加快推进水利重点工程建设，关河水库供水东干线要完成主体工程，开工部分支线工程;广志水库9月份蓄水试运行。加强经济技术开发区、和信工业园区集中污水处理收集管网建设,加大黑臭水体排查整治力度，稳步改善关河出水口和西营断面水质。开展土壤环境综合整治。启动土壤调查评估及修复项目，深入实施化肥农药零增长行动，推进秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，有效控制农业面源污染。严格医疗、汽修废弃物、建筑垃圾规范化处置，积极推进地质灾害治理和采煤沉陷区治理，有序开展矿山生态治理修复。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。做好第二次全国污染源普查工作。 （八）切实抓好民生社会改善。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和精神动力，切实做到民有所呼，我有所应。优先发展教育事业。实施5所幼儿园新改扩建工程，全县学前教育三年毛入园率达到92%以上。全力创建“国家义务教育发展基本均衡县”，全面完成45所校舍“改薄”项目和17所寄宿制学校标准化建设，城关小学和上电小学改扩建工程要在8月底前完成主体，9月实现学生入驻，确保2018年10月顺利通过国家验收。加快武乡一中标准化建设，着力改善普通高中办学条件;抓好职业教育就业，深化校企合作，加强实训基地建设，打造与县域产业发展高度契合的旅游、文创、戏曲等特色专业。提升健康服务水平。加快推进县域内医疗、医保、医药“三医”联动，深化医疗集团行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。探索开展多种形式的医养结合模式，加大县级医院老年病科室建设力度，提高养老服务水平。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼尽快建成投入使用。健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务，实现优质医疗卫生资源共享，保证人民群众看得上病、看得起病、看得好病。对全县13056名农村适龄妇女全部免费开展“两癌”〔42〕筛查。加强贫困村卫生室建设，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。不折不扣落实14项国家基本公共服务项目，不断提升服务质量。完善社会保障体系。实施社会保障全覆盖计划，城乡居民基本养老保险基础养老金财政补助由每人每月85元提高到108元，城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年450元提高到490元，健全被征地农民基本养老保险制度。大力发展社区养老、居家养老，建成农村老年人日间照料中心8个，加快实施老年公寓、中心敬老院建设项目，确保年内投用;力争光荣院开工建设，谋划建立居家养老服务平台。实施全民参保登记，逐步消除社会保障覆盖盲点，实现人人享有基本社会保障。继续办好省政府“六件民生实事”〔43〕，不断提升人民群众的获得感、幸福感。实施文化惠民工程。深入实施农村公益电影放映、送图书、“送戏下乡”等文化惠民工程，围绕重大节庆日和传统节日组织开展大型文艺晚会、民俗文化展演、消夏晚会等活动，丰富群众精神文化生活。高标准谋划美术馆、图书馆和文化馆“三馆合一”项目，力争年内完成前期各项工作;加快体育场馆维修改造，游泳馆年内重新开放;发挥石圪垤、故县、涌泉等示范点作用，推动“乡村文化记忆”工程深入实施。加强乡风文明建设，在全县所有行政村普遍设立“一约五会一墙三榜”〔44〕。县档案馆年内开工建设，完成第二轮县志修编，不断加强文化事业基础工作。 （九）加强和创新社会治理。切实抓好安全生产。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚持“四铁”〔45〕工作要求,健全完善政府部门监管责任体系，压实企业主体责任;推进企业安全责任全员化，在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品等行业推行安全站位管理法;配齐配强安全监管执法力量，从严打非治违，实现安全巡查全覆盖;推进安全生产标准化建设，所有煤矿达到安全生产二级以上等级标准，其它高危行业达标生产;扎实开展夜查突查、专家“体检式”精查等安全监管;持之以恒深化重点行业领域专项整治，严防重大事故发生,营造良好安全环境。全力维护社会稳定。深入实施“雪亮工程”〔46〕，扎实推进社会治安防控“六网覆盖”〔47〕。大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，持续加大黄赌毒打击力度，深入开展“雷霆扫毒”专项行动。加强预防和化解社会矛盾机制建设，有效调处过剩产能化解、国企改革、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，维护群众合法权益。进一步完善公共法律服务体系，落实普法责任制。加强网络空间治理，净化网络环境。推动社会治理重心下移，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，确保安全稳定。强化极端天气应对，突发事件应急，做好防灾减灾救灾等工作。切实加强统计、气象、地震、人防、科普、档案、地方志、双拥共建等工作，发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业，支持工会、共青团等群团组织开展工作，做好民族、宗教、外事侨务、对台等工作，全力支持国防和军队改革，扎实抓好国防动员、国防教育和军民融合发展，确保社会和谐稳定。 （十）建设务实为民善治政府。面对新时代、新使命，政府更要有新作为、新要求。政府及工作人员要坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”〔48〕，坚定“四个自信”〔49〕，严字当头、实字托底、干字为先，发挥政府党组头雁效应，切实加强自身建设，不断提升政府施政能力和服务水平。恪守为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，全心全意为人民服务。时刻把群众冷暖安危放在心上，想群众之所想，急群众之所急，所有工作都要体现人民意愿，维护人民利益。要以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、为民担当的责任感，守土有责、守土负责、守土尽责，完成好一项项任务，实施好一个个项目，落实好一件件实事。推进依法善治。坚持依宪治国、依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，高度重视司法、舆论、群众监督。完善重大决策制度，发挥好政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。适应政府机构改革新要求，切实转变政府职能，制定权力清单、给出负面清单、厘清责任清单，建立权力规范运行机制。积极推动公共服务供给侧结构性改革，充分发挥社会组织作用，鼓励社会组织参与社会管理和公共服务;加强政府与社会资本合作，鼓励各类社会资本参与公共基础设施建设，促进公共服务和社会治理体系现代化。提升服务效能。以自我革命的勇气，全面提升政府系统服务水平，不断提高全体工作人员促发展、推改革、抓落实、防风险的本领，认真回应、主动解决企业诉求、群众期盼，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，真正为企业、为群众提供优质高效服务。深化“放管服效”改革，大力开展企业投资项目承诺制改革试点，优化行政审批和公共服务流程，提升行政服务效能。强化政务督查，全面拓展、延伸“13710”督办制度，推动政府各项工作见人见事、见根见果。加强廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正“四风”突出问题。严肃查处懒政怠政、推诿扯皮等行为和损害群众利益的腐败问题。牢固树立过紧日子思想，完善财政预算管理，严控“三公”经费〔50〕支出，加强审计监督。全县政府工作人员要始终持廉守正、勤勉尽责，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，担当书写发展，使命引领未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，响应时代召唤，不负人民重托，精诚团结，共同奋斗，为夺取脱贫摘帽全面胜利，谱写新时代革命老区转型发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.“11355”发展战略：是指打响全国红色旅游第一品牌,走出一条国贫县转型跨越、脱贫翻番、全面建成小康社会的新路,着力打造全省煤电一体循环经济产业基地、全国镁铝合金新材料产业基地、全省特色农产品生产加工产业基地“三个基地”,实施好项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、民生普惠、生态文明“五大工程”,努力建设实力武乡、富裕武乡、宜居武乡、幸福武乡、美丽武乡“五个武乡”。2.坚持“一个统领”、推进“八大工程”:是指坚持以脱贫攻坚为统领,推进发展提质、项目攻坚、城乡建设、生态环保、文化引领、民生普惠、改革创新、环境创优“八大工程”。3.“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“四好农村路”:是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。5.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。6.“五道五治”：是指在国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。7.“两区一园”：是指蟠龙镇、洪水镇两个综合便民服务区和下寨村新材料园。8.“三化三制”：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。9.“电商流通贷”：是指邮储银行武乡支行以从事电子商务企业、个体工商户以及电子商务服务主体为对象，单户授信不超过20万元，期限2年以内，年利率为基准利率+4%的贷款项目。10.“强农贷”：是指邮储银行武乡支行以能人大户牵头、领办的专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和服务主体为对象，为其发放年利率为11%-12%，20万元内年贴息率5%给予贴息扶持的贷款项目。11.“富民贷”：是指以建档立卡贫困户为主体，以农户生产经营活动为基础，在核定的授信额度内发放的信用助农贷款。12.“新农贷”：是指银行业金融机构以实行专业化生产经营的家庭农场、种养大户、专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体为对象，单户授信额度10200万元，期限13年，担保费率不超过年2%的贷款项目。13.“五证合一”:是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。14.个体工商户“两证合一”:是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发菅业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照。15.“双随机、一公开”:是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。16.“放管服效”:是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。17.“13710”:“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。18.八大工程：是指贫困村提升全覆盖、“一户一项”扶贫产业全覆盖、扶贫政策落地“回头看”、激发贫困户内生动力、扶贫资金清底、帮扶力量再充实、贫困户精准识别“再回头看”、基础台账再完善八大工程。19.九大攻坚工程：是指特色产业、生态扶贫、易地扶贫搬迁、人居环境改善、就业培训、社会保障、基础设施完善、公共服务提升、精准帮扶九大攻坚工程。20.“三率一度”：是指漏评率、错退率、综合贫困发生率、群众满意度。21.“三保险、三救助”：是指基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。22.“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。23.“就业援助月”：是指在每年元旦、春节期间开展的，重点针对就业困难人员的就业援助专项活动。24.“春风行动”：是指由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的行动,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。25.“三个一批”：是指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。26.二十字方针：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。27.“5+1”六个专项规划：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。28.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。29.农村三资：是指农村集体的资金、资产、资源。30.农民三权：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。31.“三供一业”分离移交:是指国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。32.“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。33.PPP:又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。34.“政融保”：是指以中国人保财险公司的支农融资项目为引导，以从事农业适度规模经营的家庭农场、种养大户、农民合作社和农业社会化服务组织、小微农业企业等各类新型农业经营主体及资信合格的意向农户为融资对象，向其发放13年、年化利率6.5%的融资项目。35.“小升规”企业:是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。36.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。37.全域旅游:是指在一定区域内,以旅游业为主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与,通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。38.“两园一剧”：是指八路军文化园、游击战体验园、《太行山》实景剧。39.“一馆两部”：是指八路军太行纪念馆、八路军总部王家峪旧址、百团大战指挥部砖壁旧址。40.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。41.“湖长制”:是指“河长制”基础上及时和必要的补充。湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。42.“两癌”：是指宫颈癌和乳腺癌。43.省政府“六件民生实事”：是指按照“人人持证，技能社会”的总体部署，开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训;将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模由3.5万名扩大到4万名;在36个国定贫困县将免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;再新建600个农村老年人日间照料中心;继续免费送戏下乡1万场。44.“一约五会一墙三榜”：“一约”即村规民约;“五会”即红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民监督委员会;“一墙”即社会主义核心价值观文化墙;“三榜”即善行义举榜、当代乡贤榜、光荣脱贫榜。45.“四铁”:是指以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。46.“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。47.“六网覆盖”:是指以街面巡逻防控网、社区(村庄)防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为主要内容的社会治安防控体系工程。48.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。49.“四个自信”:是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。50.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

  2025-07-16

• 中国进出口税则新版实施 为贸易发展与招商引资注入新动能

  2020年1月1日，《中华人民共和国进出口税则（2020）》正式实施。作为《中华人民共和国进出口关税条例》的重要组成部分，该税则明确了进出口关税税目、税率及归类规则，是海关计征关税的法定依据。此次实施在保持税目稳定的基础上优化税率结构，不仅为市场主体提供清晰政策指引，更将通过提升贸易便利化水平，助力各地招商引资与贸易高质量发展。 （一）法律定位与核心构成：延续稳定性与政策连续性 《中华人民共和国进出口税则》作为关税条例的组成部分，其制定与调整严格依据国家关税政策及相关国际协定，是规范进出口关税征管的基础性制度文件。2020年版税则在税目设置上与2019年版保持一致，未作调整，确保了税则体系的延续性，为企业进出口业务规划提供稳定预期。税率方面，最惠国税率、进口暂定税率、协定税率和特惠税率均在2019年版基础上，根据国务院关税税则委员会发布的调整方案进行优化，既体现国家产业政策导向，也兼顾国际经贸规则衔接，为海关精准征税和企业合规申报奠定坚实基础。 （二）税率调整导向：聚焦产业升级与民生需求 2020年版税则的税率调整紧扣高质量发展要求，重点围绕支持产业升级、满足消费需求等方向展开。在进口暂定税率方面，对部分国内亟需的先进设备、关键零部件及优质消费品实施较低税率，降低相关行业进口成本。以上海为例，当地电子信息产业进口的高端芯片、精密仪器等产品，因暂定税率下调，企业采购成本显著降低，有助于提升产业链供应链韧性。协定税率和特惠税率的调整则进一步落实与相关国家和地区的自贸协定，扩大优惠贸易伙伴范围，促进区域经济合作。广州作为外贸大市，不少企业通过享受协定税率，降低了与东盟、欧盟等地区的贸易成本，推动跨境电商、加工贸易等业态发展，为地方招商引资提供更优政策环境。 （三）政策透明度提升：优化营商环境的重要举措 国务院关税税则委员会办公室明确表示，公布2020年版税则是保持关税政策透明度的重要实践。通过清晰公开税目税率及调整规则，企业能够提前掌握政策信息，合理安排生产经营和进出口计划，降低制度性交易成本。深圳作为外向型经济重镇，当地进出口企业普遍反映，税则的公开透明使通关流程更可预期，报关效率得到提升。此外，税则实施过程中强调“法律、行政法规等对进出口关税税目、税率调整另有规定的，仍依照法律、行政法规等实行”，进一步明确了政策适用优先级，为各类市场主体营造了公平、稳定、可预期的营商环境，有助于吸引更多外资项目落地，推动贸易与投资联动发展，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资平顺县】2018年平顺县政府工作报告

  2018年4月8日在平顺县第十五届人民代表大会第三次会议上县长秦军各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，县政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难、奋力前行，全县经济社会各项事业扎实推进、健康发展，圆满完成全年目标任务。 一、主要经济指标稳中有升全县地区生产总值完成22.7亿元，增速9%;规模以上工业增加值累计完成7.57亿元，增速13.63%;全社会固定资产投资完成22.18亿元，增速7.3%;社会消费品零售总额完成9.36亿元，增速7.4%;地方财政收入累计完成10578万元，增速12.32%;城镇常住居民人均可支配收入完成22019元，增速6.5%;农村常住居民人均可支配收入完成6081元，增速10.7%，各项指标均圆满完成市定任务，其中农村常住居民人均可支配收入实现两位数增长，增幅居全市第二。 二、脱贫攻坚再战再胜全年共投入财政专项扶贫资金1.18亿元，统筹整合资金4.33亿元，协调发放金融扶贫小额信贷1.16亿元，精准实施扶贫项目672个;深入推进省级资产收益扶贫试点县工作，开展资产收益扶贫项目86个;大力推进“八大扶贫工程”，着力补齐脱贫短板。2017年全县退出70个贫困村、脱贫13803人，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。成功承办全国产业扶贫(山西长治)现场观摩会和全省产业扶贫到村到户现场观摩会，成功迎接省脱贫工作成效考核第三方评估，在全省国定贫困县市级交叉满意度检查中名列前茅，实现脱贫攻坚再战再胜。 三、产业发展势头强劲依托自身资源优势和产业基础，盘山活水，综合开发，全力打造文化旅游、中药材、新能源三大战略性支柱产业。文化旅游产业让更多人干上“旅游活”，吃上“旅游饭”。神龙湾、通天峡、太行水乡等核心旅游景区建设步伐不断加快，乡村旅游品质逐步提升，健康游、生态游、自助游、冬季冰雪游等新兴业态不断涌现，全县域、全年度、复合型旅游产品体系逐步建立，文化旅游产业综合竞争力持续提升。2017年长江支队纪念园胜利竣工，首届三里湾论坛成功举办，央视七套《乡约》栏目走进平顺。我们通过华人频道《为家乡推介》、央视《中国影像方志》等媒体媒介，面向国内外广泛推介平顺文化和平顺旅游，“山水太行·诗画平顺”的知名度和影响力快速提升。2017年，全县共接待游客306.68万人次，同比增长13%，旅游综合收入22.35亿元，同比增长14%，其中乡村旅游接待游客153.1万人次，同比增长12%，乡村旅游综合收入8.95亿元，同比增长13%。成功承办了山西省三大旅游板块(太行片区)开发推进会，成功申报首批国家全域旅游示范区创建县和首批国家中医药健康旅游示范区创建单位，荣获2017全国避暑休闲百佳县，荣登“2017中国全域旅游魅力指数TOP20排行榜”。中药材产业造福一方百姓。全县种植和野生抚育中药材面积达到54.56万亩，中药材总产值达到2.38亿元，种植户2.5万户，农民人均药材收入1760余元，其中涉及贫困人口1.58万人。首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县，平顺中药材被农业部评为全国十四个产业扶贫优秀范例之一，“平顺连翘”成功申报地理标志农产品，在全国叫响平顺道地中药材品牌。新能源产业绿色清洁，风光无限。大唐一期和漳电一期运行良好，大唐二期、54座村级电站和93套户用光伏系统并网发电，全县新能源装机总容量达到111.44MW，年发电量1.39亿千瓦时，节约燃煤4.65万吨，带动42个村集体经济“破零”，1068户贫困户实现增收，新能源产业的经济效益、社会效益和生态效益充分显现。 四、生态环境持续向好全县完成营造林4.3万亩，创建生态乡镇1个、市级森林村庄4个。全面落实河长制，对全县流域面积50平方公里以上的9条主要河流开展集中整治，确保河道畅通、水质达标。重拳治理大气污染，集中开展整治厂区环境和提标改造工业企业污染防治设施，清理取缔“乱散污”企业23家，淘汰黄标车77辆，全面推行主城区禁放烟花爆竹，全县二级以上优良天数达到276天，环境空气质量综合指数保持全市第一，使美丽平顺蓝天常驻、青山常在、绿水长流。 五、城乡交通日趋完善投资2.79亿元开工建设农村公路166条、467公里，五条农村旅游公路纳入太行山旅游路规划并开工建设，紫东路建成通车。全国城乡交通运输一体化工作全面铺开，50辆纯电动公交车和青羊充电站投入使用，公共出行进入绿色环保新时代，具备条件的建制村通客车比例、县城公交站点500米覆盖率、县城至乡镇所在地区间实现公交化运营比例、乡镇物流覆盖率、具备条件的建制村通快递比例都达到100%。 六、民生福祉不断增强投资1.5亿元的集中供热二期工程顺利推进，213套公共租赁住房全部配租到户，完成危房改造813户，彩凤大道10KV电缆排管网工程实施完成;“全面改薄”工程有序推进，各阶段教育质量全面提升，教育信息化建设走在全市前列;全面两孩政策稳步实施，县妇幼保健计划生育服务中心业务用房主体完工，建成标准化村卫生室41个，组建家庭医生签约服务团队24个，贫困家庭和重点人群签约率达到100%;完成送戏下乡任务484场，公益电影放映3144场，创作上党落子舞台剧《柳树湾》，成功举办省政府机关软件正版化培训暨国产软件应用试点经验交流会;城镇就业、创业和失业再就业人数稳中有升，城镇登记失业率控制在1.74%，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。一年来，县政府认真履行党风廉政建设责任制，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展“打非治违”等专项行动，安全生产形势稳定向好;全面落实社会综合治理责任制，从实推进安保维稳措施，从严狠抓公安队伍建设，全警全力、全警全智，有力维护全县社会治安大局持续稳定;“平安平顺”、“法治平顺”建设持续推进，荣获全省依法行政先进集体荣誉称号;圆满完成第十一届村民委员会换届选举工作，“三基建设”得到全面加强。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表、同志们，回首2017年，我们战贫困、兴产业、守蓝天、利民生，成绩可圈可点。这得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县人民同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平武警官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，缺乏一批带动力强、经济效益显著的大项目、好项目，转型发展任重道远。民生领域还有不少短板，全县基础设施和公共服务历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小的差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务依然十分艰巨。营商环境还需优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，下定决心，敢于担当、加力解决。二〇一八年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代、新思想、新目标、新征程，我们信心满怀。做好2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”，以脱贫攻坚为统领，统筹推进上项目、兴产业、创环境、促转型、抓改革、惠民生各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。2018年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;地方财政收入增长6.8%;城乡居民人均可支配收入均增长6.5%以上。其他约束性指标完成市定目标任务。围绕上述目标，2018年我们将按照县委十四届六次全会和县三干会的总体要求，重点抓好十个方面的工作。 一、坚决打好脱贫攻坚战，不断夺取精准扶贫、精准脱贫新胜利，为稳定脱贫、高质量发展奠定坚实基础准确把握新时代脱贫攻坚新要求，把提高脱贫质量放在首位，不断完善脱贫攻坚责任体系、工作体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、考核评估体系和制度体系，高质量打好2018年脱贫攻坚战，确保75个村、10600贫困人口全部脱贫，提前完成2019年脱贫任务的60%。加快易地扶贫搬迁。在完成好2017年前易地扶贫搬迁收尾工作的同时，扎实推进2018年易地扶贫搬迁工作。2016年的40个集中安置点于5月底前全部搬迁入住;2017年的32个集中安置点于11月底前全部搬迁入住;2018年完成5159人的搬迁任务，易地扶贫搬迁竣工率、投资完成率均达到60%以上。投资1.7亿元抓好县城集中安置点工程，安置贫困人口879户、3226人，年底完成主体工程。统筹抓好搬迁对象协议签订、新区配套设施、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”，解决好搬迁群众的生产生活问题，确保搬得出、稳得住、能致富。攻坚深度贫困。高质量完成9个深度贫困村、267个深度贫困自然庄、3400名深度贫困人口的精准脱贫任务。将深度贫困自然庄全部纳入易地扶贫搬迁范围，与全县易地扶贫搬迁工作同步实施、重点推进。协调通天峡景区、神龙湾景区、振东集团等龙头企业，进行重点帮扶。用好900万财政帮扶资金，全面改善深度贫困村基础设施。引导信贷资金向深度贫困村倾斜。补齐民生短板。持续加大扶贫开发资金投入，统筹整合资金较2017年再增长10%，达到4.7亿元，实现财政扶贫资金投入总量和增幅“双增长”。精准实施扶贫项目676个，其中产业项目321个、基础设施建设项目248个、村容村貌整治项目107个。完成460户农村危房改造，抓好75个村饮水保障和电网升级改造工程，确保供水保证率和动力电覆盖率达到100%;实施55.5公里村通硬化路工程，新开通22条农村客运班线，实现建制村通硬化路和通客车比例达到100%;加强农村通讯网络建设，完成24个村通互联网工程;健全控辍保学机制，精准落实各阶段资助政策，实现贫困生教育资助全覆盖;提高基本医疗保障和公共文化服务水平，全面完成75个村标准化卫生室、22个村文化活动场所、21个村标准文化活动室建设，确保脱贫村基础设施和公共服务能力全面达标。夯实脱贫举措。严格落实单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”精准帮扶联动机制，压实帮扶责任;修订完善《平顺县支持贫困户产业发展奖补办法(试行)》，持续加大产业奖补力度;大力推进林业脱贫攻坚“五个一批”工程，优先安排扶贫攻坚造林专业合作社领建造林工程，吸纳更多贫困人口参与生态管护，带动2790名贫困群众从生态建设中增收脱贫;全面打好“扶志扶智扶德”硬仗，开展技能培训，引导劳务输出，努力提高困难群众就业创业能力，不断增强贫困户发展内生动力和劳动技能水平;促进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的贫困老人、贫困残疾人和重病患者全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。大力发展村级集体经济，持续增强贫困村和贫困户自我发展能力，实现村级集体经济破零比例达到80%，年收入3万元以上的村达到30%，实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保我县得来不易的脱贫攻坚成果不受污染腐蚀。 二、聚焦转型项目，加快推进开发区建设，为稳定脱贫、高质量发展增加新动能今年是省市确定的转型项目建设年，我们要紧扣“示范区”“排头兵”“新高地”的目标定位，把项目作为转型发展的主抓手，聚精会神抓项目，务实高效抓项目，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。2018年，全县要切实抓好总投资136亿元的62个重点项目建设，力争年度完成投资38亿元。加快推进转型项目建设。围绕转型发展，积极谋划凝练一批生成速度快、关联度高、产业链条长、带动效应显著的大项目、好项目。投资2亿元，推进山西太子龙服饰扶贫工厂和电商产业园项目建设;投资1亿元，加快清华航天工业园二期项目建设;投资1000万元，新建社会福利服务中心医养结合项目，确保年底竣工。同时，加大配套基础设施建设力度，加快实施杏城110KV输变电工程，年内完成35KV线路18.7公里、10KV10.5公里的送出工程建设项目，切实把平顺的转型项目搞得更多一些、更大一些。加大招商引资力度。紧扣市定招商引资任务，每月至少组织一次县级领导带队外出招商活动，瞄准京津冀、长三角、珠三角、环渤海中原城市群等区域开展项目推介和招商引资活动，积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，通过产业链招商、以商招商、节会招商等精准招商方式，全年引进1亿元以上省外项目5个，30亿元以上省外项目1个，国内外500强、大型央企项目1个，争取在新型材料、装备制造、生物制药等高新技术产业方面取得新的突破。加快开发区建设。坚持把开发区作为产业转型的主战场，作为新兴产业的集聚区。继续深化“三化三制”改革，完成收储土地500亩，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。加快实施“九通一平”等工作，重点抓好标准厂房等配套工程。进一步完善开发区招商引资、项目建设、科技创新、人才引进等一揽子政策措施，改善优化投资环境，加快优质企业入驻开发区，确保完成至少3个总投资超亿元的转型项目新建任务，争取早日建成省级经济技术开发区。扩大对外开放。立足平顺北靠环渤海经济圈、南临中原经济区、西接上党城镇群的地理区位优势，依托长安高速、中南铁路和正在建设中的太焦高铁穿境而过的交通区位优势，主动融入内陆地区对外开放新高地，加强与周边省、市、县的合作交流，培育对外贸易新主体，加快我县文化旅游产业的对外开放水平;推动跨境电子商务发展，实现我县大红袍花椒、潞党参、核桃等土特产品的跨省出境产销对接。优化营商环境。深入推进“放管服效”改革，全面落实并联审批机制，简化项目办事流程，开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等专项行动。以清华航天工业园二期项目为试点，有序推进企业投资项目承诺制改革试点工作。全面打造“六最”营商环境，实现“多证合一”和“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”，以良好的营商环境，凝聚平顺发展的吸引力、竞争力、创造力。 三、借力太行旅游板块锻造，积极推进全域旅游示范区建设，为稳定脱贫、高质量发展提供强大引擎按照全省锻造太行旅游板块的决策部署，深挖自然禀赋和太行文化精髓，加快推进全域旅游发展步伐。抓好核心景区建设。按照太行板块的设计定位、文化内涵和地域特色。投资1.8亿元，高标准打造太行神龙湾康养度假区旅游项目，开工建设青龙洞南入口功能区、垂直观光电梯、挂壁公路替代隧道等基础配套设施，新建集游客集散、住宿餐饮、娱乐等功能为一体的县城综合接待服务中心;投资4000万元，推进实施通天峡景区二期续扩建项目，对景区基础配套设施进行提档升级，完成南入口游客接待中心建设;投资1.2亿元，加快实施太行水乡旅游整合开发项目，启动太行水乡特色小镇建设，完善提升柳树湾、华野漂流、小三峡等其他景点综合服务功能。加快乡村旅游发展。依托我县特有的绿水青山、田园风光、乡土文化，对现有乡村旅游重点村进行绿化、美化、人文化的“三合一”包装，着力打造一批以健康、慢游、体验、休闲等为主题的特色旅游乡村。重点推进虹霓太行水街旅游开发、石城传统特色文旅小镇、王家庄园二期扩建、阳高乡愁走廊旅游开发、太行天路生态旅游观光通道等乡村旅游项目建设。大力发展休闲农业，打造城关村农耕文化采摘体验园和常驼生态农业养殖基地观光园，发展一批休闲农业新业态。以养心、养生、养老为发展方向，启动实施振东芦芽特色康养小镇项目，探索实践中医药健康旅游发展的新理念和新模式。促进文化旅游深度融合。按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的发展思路，依托平顺特有的文化内涵，促进文化、生态、旅游深度融合。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进实施北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙本体修缮和金灯寺石窟抢险加固等工程项目。深度挖掘劳模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等内涵，加速打造以西沟、东寺头为依托的红色文化旅游体验带，以北社为中心的社火文化旅游村群落，以岳家寨、奥治、虹霓等11个传统古村落为代表的古建文化旅游村群落;完成太行三村生态博物馆白杨坡认知中心陈列布展工作，“五一”前对外开放;加快文物博物馆馆藏文物陈列布展工作进度，争取年内开工布展。加强与河南省林州市联合，扎实推进红旗渠申报世界文化遗产工作。提升旅游发展品质。持续推进旅游“厕所革命”，新建25座标准化旅游厕所，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。加大旅游宣传推介，加强与中央、省、市新闻媒体的合作，积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，组织好平顺风光摄影大赛和“穿越南太行·2018中国平顺国际山地马拉松赛”等旅游宣传推介活动，切实把我县的文化旅游品牌喊响叫亮，全面提升平顺旅游的竞争力和影响力。 四、全力打造全国一流中药材基地特色县，将中药材培育成群众脱贫致富的“摇钱树”，为稳定脱贫、高质量发展提供产业支撑以打造“太行山道地中药材第一品牌”为抓手，深入挖掘发展潜力，切实提高中药材产业发展的质量和效益。建立中药材现代化发展体系。制定《平顺县道地中药材省级现代农业产业园创建方案》，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，到2020年建成50万亩道地中药材标准化种植基地和4000亩标准化育苗基地，中药材产业总产值达到10亿元以上，农民人均药材收入达到4000元以上。今年要重点扶持10个中药材种植合作社，建立10个中药材种植基地，发展10个中药材种植专业村;促进以潞党参、黄芩为主的草本中药材标准化种植基地面积达到1万亩，以连翘为主的木本中药材标准化种植基地面积达到33万亩，中药材育苗达到2000亩，不断提升平顺中药材的产业规模和发展水平。打造标准化中药材示范区。实施青羊镇绿色有机中药材封闭示范区建设，在王庄、路家口等车厢沟8个村大力推广旱作节水、病虫害绿色防控与统防统治、有机肥替代化肥、中药材标准化种植等技术，发展黄芩、潞党参、柴胡等道地中药材品种1000亩，达到全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地的标准。加强对野生连翘等道地药材的开发和保护，做强做大“平顺连翘”品牌。提升中药材产业化程度。支持企业、合作社深度开发潞党参口服液、连翘茶、党参茶、党参脯、黄芩茶等功能食品和药食同源产品。重点对振东集团、正来制药等医药企业进行扶持，帮助企业开展技术创新，研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力。加快推进振东中药材提取车间建设;推进实施山西正来中成药生产剩余物应用开发项目、潞党参口服液生产线扩建项目。积极引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。 五、因地制宜发展太阳能、风能等可再生能源，推动能源生产和消费革命，为稳定脱贫、高质量发展提供强劲动力按照全省打造“能源革命排头兵”要求，大力发展太阳能、风能等新能源产业，努力将我县打造成为全省新能源产业大县。大力实施风电光电项目。推进实施广东明阳49MW风力发电项目，年内并网发电;加快实施250MW光伏发电技术领跑基地建设项目，完成竞争优选和前期准备工作，年内开工建设;加快广东明阳二期、漳电二期、北控清洁新能源项目前期工作，尽快落地开工。 六、大力实施乡村振兴战略，打造现代农业升级版，为稳定脱贫、高质量发展夯基立柱按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定《平顺县关于乡村振兴战略的实施意见》和“5+1”六个专项规划，科学谋划、循序渐进，走出一条统筹发展、融合发展、全面发展的乡村振兴之路。深入推进农业现代化。建设以核桃、花椒、连翘、山桃为重点的经济林基地1.5万亩、马铃薯育种繁育基地1400亩，创建“平顺大红袍花椒”特色农产品优势区，划定2万亩玉米和1万亩小麦粮食生产功能区，支持企业和合作社开展“三品一标”认证、名优品牌培育工作。深入开展农产品质量安全专项整治，实现全县农产品质量安全例行监测合格率达到96%以上。提高农村电子商务发展水平，加快乡村物流服务网络和节点建设，促进一二三产业融合发展。深化农村综合改革。落实好农村土地“三权分置”制度和土地承包到期后再延长30年的政策，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推动农村土地规范有序流转。全面实施农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用，扎实开展农村集体资产清产核资，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，激活农业农村生机和活力。建设美丽宜居乡村。实施乡村绿化美化工程，积极创建森林小镇、生态文化村、民俗文化村，实现全县绿色村庄达到70%以上。加强农村精神文明建设，不断推动全县所有行政村建立“一约四会”，促进乡村移风易俗，不断健全自治、法治、德治相结合的乡风治理体系。 七、加快推进生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山理念，为稳定脱贫、高质量发展厚植生态优势坚持人与自然和谐发展，加强生态建设，筑牢绿色屏障，坚决打赢污染防治攻坚战，实现环境保护和经济发展协调共赢。持续推进造林绿化。重点抓好三北防护林、太行山绿化、新一轮退耕还林等生态工程建设，高质量完成营造林7.3万亩，植树99万株，创建9个市级森林村庄。切实加强国家级公益林和未成林资源管护，努力提高野外火源管控和应急处置能力，确保全县林业生态资源安全。强化环境保护工作。持续加大扬尘治理、裸地治理、“散乱污”企业治理，全面完成二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物减排任务。深入推进水土污染防治，全面落实河长制，扎实推进王家庄出境断面水质自动监测站和工业园区集中式污水处理设施建设，确保全县黑臭水体消除比例达到80%以上;扎实做好农作物秸秆综合利用、废旧地膜回收等各项工作，保护好平顺的碧水蓝天。 八、着力保障和改善民生，不断提升人民群众幸福感，让脱贫成效、高质量发展惠及千家万户坚持以人民为中心，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感。优先发展教育事业。推进实施“学前教育第三期行动计划”，确保学前三年毛入园率达到91%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到100%。完成义务教育“全面改薄”工程，推动城乡义务教育一体化发展，顺利通过义务教育发展基本均衡国家验收。推进普通高中学校标准化建设，深化职业教育产教融合、校企合作，办好特殊教育和网络教育，加强师资队伍和师德师风建设，办好人民满意教育。提升全民健康水平。健全“三医联动”长效机制，促进医疗集团持续健康运行。加强医疗联合体建设，创新分级诊疗制度运行机制，提升基层医疗卫生计生服务能力，将贴心的医疗服务打包给群众。传承发展中医药事业，推进中医药与养老、康复、养生、旅游融合发展。完成县中医院门诊住院综合楼项目前期工作，年内开工建设;投资1000万元，推进实施县妇幼保健计划生育服务中心业务用房后续建设工程;投资2100万元，新建3084平方米的全民健身活动中心。启动“20182020年医疗服务改善行动计划”，积极实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快推进道路交通建设。推进“四好农村公路”建设，实施农村公路建设357.4公里。有序推进全国城乡交通运输一体化建设试点工作，推进公交南站建设，年底建成运营。90辆新能源公交车和79个候车厅全部投入运营，实现建制村通客车率达到100%。继续五条农村旅游公路建设，规划上马“峡谷天峰”旅游公路。做好国道341项目前期各项工作，完善“五纵七横”交通网络。筑牢社会救助保障网。进一步落实社会救助、社会福利和优抚安置各项政策，全面提升保障水平。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上，工伤、失业、生育保险实现法定参保人群全覆盖。拓宽创业就业途径，确保全年城镇新增就业1800人以上、城镇登记失业率控制在3%以内。高度重视保障农民工工资支付工作，尤其是工程建设领域欠薪整治工作，确保全县劳动关系和谐稳定。深入实施文化惠民工程。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，以宣传十九大精神和纪念改革开放40周年为主线，打造平顺文化品牌，建设文化强县。进一步完善县乡村三级公共文化服务网络，加强城乡基层文化设施建设，提升基层文化队伍素质，丰富基层群众文体活动，全县送戏下乡484场、送电影下乡3306场，培训文化骨干500人次。巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。完善提升城市功能。聚焦新型城镇化建设，全力抓好主城区建设，编制完成平顺县城市总体规划，重点推进七大城建工程：一是投资1.3亿元，实施王庄片区、崇岩新区城中村改造项目。二是投资1200万元，实施紫东家园二期工程，完成21号、22号楼室内外装修及小区配套设施建设项目，8月份竣工入住。三是投资7600万元，实施德盛嘉苑、煜星苑、彩凤花苑住宅楼续建项目。四是投资900万元，推进“一街、一路、两桥”工程，完成青羊东街、文卫路路面改造，对人民银行桥、公路段桥进行改造。五是投资1300万元，实施兴华西街王庄段排水管网和崇岩新区地下管线铺设工程。六是投资500万元，实施3公里中水回用管线铺装。七是投资1.5亿元，完成县城集中供热改扩建工程，确保10月份投入运行。 九、牢固树立“总体安全观”，打好防范化解重大风险攻坚战，为稳定脱贫、高质量发展筑牢安全屏障以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚守红线、盯住底线、筑牢防线。压实安全生产责任。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，压实政府领导责任和部门监管责任，完善政府安全监管执法体制。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，率先在危化、冶金、民爆行业推行安全站位管理法，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严查整治安全隐患。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。采取“四不两直”和明查暗访形式，在非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域和重点区域开展安全生产隐患大排查大整治，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。维护社会稳定大局。抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理体系。加强食品药品安全监管，严防重大食品药品安全事故发生。加快社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度。深化平安平顺建设，狠抓社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项行动，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、强化使命担当，建设人民满意政府，为稳定脱贫、高质量发展提供有力保障全国“两会”上，国务院机构改革方案已正式公布。我们要严格按照部署要求，严明纪律、有序推进，保质保量完成机构改革的各项任务，不断提升政府履职能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。县、乡政府及其工作人员一定要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，与党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。着力提升打好脱贫攻坚战的能力、招商引资的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，以及司法监督、群众监督、舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，继续发挥好隆德晟律师事务所、北京东卫律师事务所的政府法律顾问作用。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法。严格财经纪律，强化支出监管，切实压减“三公”经费，降低行政运行成本。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力，引导广大干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设的第一线，蹲到老百姓的地头间，切实做好群众工作，解决发展难题。各位代表，把蓝图变为现实是一场新的长征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，牢记使命，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在加快建设“一地两区”，打造“三宜”美丽平顺的火热实践中彰显新气象、展现新作为、创造新辉煌!名词解释1.“八大扶贫工程”：产业扶贫工程、易地搬迁工程、生态扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、技能培训工程、金融扶贫工程、社保兜底扶贫工程。2.“两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。3.国家光伏发电技术领跑基地：通过给光伏制造企业自主创新研发、可推广应用但尚未批量制造的前沿技术和突破性技术产品提供试验示范和依托工程，以加速科技研发成果应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用的基地。4.黄标车：是新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。5.“全面改薄”工程：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.“打非治违”：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。7.“三基”：基层组织、基础工作、基本能力建设。8.“示范区”、“排头兵”、“新高地”：2017年11月，山西省委十一届五次全会确立了深化供给侧结构性改革、“建设资源型经济转型发展示范区，打造能源革命排头兵，构建内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。9.林业脱贫攻坚“五个一批”：生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、生态保护脱贫一批、退耕还林脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批。10.“三化三制”：建设专业化、国家化、市场化管理团队;实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。11.“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。12.“放管服效”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。13.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。14.旅游“厕所革命”：是国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。15.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。17.“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。18.“一约四会”：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。19.“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。20.“四好农村公路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。21.“四不两直”：是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”。平顺县十五届人大三次会议秘书处2018年4月7日印发

  2025-07-16

• 【投资沁源县】2017年沁源县政府工作报告

  2017年3月2日在沁源县第十六届人民代表大会第二次会议上沁源县人民政府县长连树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县干部群众一道，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“两个目标”重大思路和要求，紧紧围绕在全省率先实现全面建成小康社会奋斗目标，认真落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力推动经济回稳促增，全力加快经济社会各项工作，实现了“十三五”良好开局。经济实力稳步提升。全县地区生产总值完成102.9亿元，增长4.5%;工业增加值完成68.9亿元，增长2.5%;固定资产投资完成108.3亿元，增长1.3%;社会消费品零售总额完成23.4亿元，增长9.2%;地方财政收入完成7.42亿元，增长2.8%;城镇居民人均可支配收入完成30438元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入完成12745元，增长7.1%。各项主要经济指标增速全部扭负为正，总体呈现逐步转好势头。我县连续五年荣获“中国最具投资潜力中小城市百强县”，被中宣部、司法部表彰为“全国法治宣传教育先进县”，连续三年获评“中国深呼吸小城100佳”，荣获“中国生态魅力县”荣誉称号。产业转型扎实推进。实行煤炭减量化生产，推进新升等7个现代化矿井建设改造，全年生产原煤1110万吨、甲醇等化产品5.6万吨、发电7.1亿度，联鸿2万千瓦光伏发电项目并网发电，通洲综合煤化工等一批新型工业项目进展顺利。成功引进新疆特变电工300兆瓦、北京两吉新能源150兆瓦风力发电等一批新兴产业项目。加快“一县一业”脱毒马铃薯和连翘发展，沁源马铃薯获得国家地理标志证明商标，道地中药材种植面积达3万亩，夏季草莓、食用菌等特色种养业规模不断扩大，年产2500吨的豆制品加工项目投产达效，功能农业开展试点。紧紧围绕打造“国际慢城·生态沁源”，启动了2.5公里县城沁河体育健身慢廊建设，改造田径场4.28万平方米，建设慢道1.17公里。太岳军区司令部旧址项目主体完工。乡村旅游、商贸物流等服务业蓬勃发展。改革创新不断深化。持续深化行政审批制度改革，建立事中事后监管制度，“两单两图”上网公布并开始运行。全面推行“营改增”，减免企业税款4604万元。编制完成了县经济技术开发区规划方案。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，全市唯一的省级试点沁河镇城北村集体产权制度改革工作基本完成。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。公立医院改革、公车改革等进展顺利。注重产学研合作，成功申报国家级“星创天地”2个、省级民营科技企业1个。发展环境更加优化。开展项目手续办理大起底，对全县2013年以来82个项目的立项、用地、规划、环评等手续进行了大起底，所涉县内手续已全部办结。开展干部入企服务活动，63名干部深入21个规上企业送政策、送服务，解决项目手续办理、资金短缺等各类问题75个，切实为企业排忧解难。全县新注册企业279个，新培育“小巨人”企业1个，“小升规”企业3个。城乡建设有序推进。编制海绵城市、地下综合管廊、县城消防等规划，机关幼儿园二期、素卿幼儿园等项目竣工，县职业中学实训楼、莲花池幼儿园、卫生监督所业务用房、公安现役消防站等项目主体完工。启动300套城中村低收入农户限价普通商品住房建设，新开工保障性住房404套，基本建成729套，铺装新区供气管网7公里、供热管网8公里，垃圾处理、污水处理等基础设施建设有序推进，市政功能更加完善。完成农村危房改造1260户、地质灾害治理搬迁21户。实施农村公路建设90公里、农村公路安全生命防护工程30公里，汾屯线黄土坡隧道前期手续基本办结，黎霍高速、平遥沁源安泽高速公路、沁沁铁路至安泽中南铁路连接线等“两高一铁”项目有序推进，241国道县城至中峪段升级改造工程列入交通部“十三五”规划。永和水电站大坝主体完工，顺利通过下闸蓄水验收。72千米的沁河源头抗旱应急引水工程胜利完成，解决了21个村7500余人的农村饮水安全问题。实施农村电网改造工程，110千伏曹家园变电站竣工运营。生态建设持续加强。严格落实主体功能区定位要求，科学调整生态红线划定范围，沁河生态修复与保护规划编制工作有序推进。实施造林绿化2.18万亩，县城新增公共绿地15万平方米，完成水土保持1.68万亩、生态修复1.2万亩。加强大气、水、土壤污染治理，认真开展“铁腕治污百日专项行动”等环保执法检查，完成沁新焦化等3个企业脱硫对标改造，新购置洗扫车、喷雾抑尘车，拆除土小锅炉230余台，淘汰黄标车和老旧机动车768辆。沁河地表水水质稳定达到Ⅲ类标准，优良天数比例达到87.4%。“五道五治”工作取得阶段性成效，共出动劳力4.2万余人次，动用机械车辆9000余台次，联合执法拆除违章建筑522处3.6万平方米，拆除农村老旧危房396间5760平方米，清理垃圾2万方，清理河道150多公里。脱贫攻坚首战首胜。保障兜底方面，推行农村低保线和贫困线“二线合一”，低保标准提高到3316元。健康扶贫方面，开展健康扶贫“三送”系列活动，定期巡回医疗，为特殊贫困家庭免费提供药品和家用小型医疗器械;将1317名贫困患者纳入慢病管理，提高报销比例，县财政为贫困人口全额代缴新农合和意外伤害保险费用;设立扶贫病房，创新医疗扶贫“一人一策”机制。对此，山西电视台进行了专题报道。教育扶贫方面，免除全县建档立卡贫困户在县一中、职中就读寄宿学生的住宿费和在县公立幼儿园就读幼儿的入园学杂费，对贫困户中在读二本B类以上大学生和研究生一次性资助5000元，启动了教育扶贫“手拉手”结对帮扶工程。就业扶贫方面，解决了1390名贫困人口的就业问题。产业扶贫方面，推进好乐夏季草莓等8个产业扶贫项目，辐射带动600多贫困人口就地就近就业。住房安全方面，实施贫困户危房改造560户，完成易地扶贫搬迁87户206人，全额出资为106户无房户建了新房。金融扶贫方面，发放“强农贷”资金5306.5万元、“富民贷”资金507.5万元。县财政投入扶贫资金3957万元，比2015年翻了一番。成立了沁源县慈善会，筹资3670余万元帮贫济困。干部帮扶方面，115个县直单位、180名扶贫工作队长、805名工作队员、36名第一书记住村到户“一对一”帮扶，累计帮扶发展产业项目90余个，解决教育、卫生、就业、路、水、电等民生问题820余个。同时，大力改善村容村貌、户容户貌，积极实施基础设施完善、公共服务提升和社会力量帮扶工程，圆满完成2635人的年度脱贫任务。民生事业持续改善。启动第二轮教育质量提升工程，山大附中与我县一中结对帮扶，“山大附中太岳分校”正式挂牌，实验小学挂牌陈赓红军小学，我县被省教育厅确定为全市唯一一家“义务教育学校标准化管理”改革试点县。全面落实全民健身行动计划，实施“文化惠民”、“文化下乡”工程，古寨村列入第四批中国传统村落名录。推进省级公立医院深化改革示范县建设，积极探索县级医院管理体制和人事薪酬制度改革，新农合住院补偿比例同比提高5个百分点，累计封顶线可达58万元，县乡村三级医疗服务质量稳步提升。千方百计扩大就业，新增城镇就业2542人，城镇登记失业率控制在2.8%以下。城镇低保标准由原来的每人每月556元提高到每人每月594元，五保户分散供养标准提高到每人每年4700元、集中供养标准提高到每人每年8900元，开展临时救助768人次。全县财政民生投入10.18亿元，同比增长8.68%。安全形势稳定向好。严格落实安全生产责任，狠抓煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、危化品等重点领域安全生产，实行“一企一表一档”和“整改销号”制度，全面排查整改安全隐患。推进应急体系建设，应急管理能力不断提高。全县除道路交通安全事故外，其它行业领域未发生人员伤亡事故，安全生产形势持续稳定。深入开展社会治安大整治，着力开展打黑除恶、禁毒、打击盗抢骗、治安乱点整治“四大战役”，开展“无毒县”创建工作。政府建设得到加强。牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，专题研究廉政工作17次，听取纪检监察部门工作汇报26次，扎实抓好巡察反馈问题整改，推动了政府系统党风廉政建设责任的逐层落实。加强民主法治建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案121件，进一步畅通了社会监督和民意诉求渠道。强化行政监察和审计监督，努力营造了风清气正、干事创业的良好环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、妇女、儿童、残疾人等方面均取得了新的成绩。各位代表，奋斗彰显价值，发展凝聚汗水。回顾过去一年的奋进历程，深感成绩的取得来之不易，也更加坚定了我们继续前进的信心和决心。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持沁源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到尽管去年主要经济指标都实现了正增长，但经济下行压力依然很大，还面临许多困难和问题，主要表现在：一是交通瓶颈问题突出。我县至今没有一条高等级公路，交通瓶颈问题已成为制约县域经济发展的首要问题，已成为全县干部群众翘首期盼的最大梦想。二是经济结构性问题突出。我县多数煤焦企业仍旧停留在挖煤、洗煤、卖煤的低端产业链上，新兴产业发展不快，煤炭产业占工业增加值的比重为88%，与省政府要求的“到2020年比重下降到35%以下”还有很大差距，畸重煤焦的产业结构尚未得到根本性改变。三是项目不足问题突出。全县有质量、有效益的大项目不多，难以支撑县域经济转型发展。四是大气环境质量下降问题突出。全县2016年二级以上天数同比减少40天，PM2.5年均浓度同比上升18.4%;今年从元旦至今，全县大气环境质量在全市综合排名第8，这与我们生态大县极不相称，必须铁腕治污，迅速扭转局面。五是不思进取问题突出。少数政府部门工作人员争先创优意识不强，不敢担当、不想担当、不能担当，存在不作为、慢作为、选择性作为等现象。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，竭尽全力尽快加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、2017年重点工作安排2017年是全面贯彻省、市十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年工作必须坚持问题导向、目标导向相统一，既要从迫切需要解决的问题着手，明确破解难题的途径和方法，又要从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清各时间节点必须完成的任务。当前，我们要对标2017年实现脱贫摘帽，对标到2020年全面建成小康社会，对标“十三五”经济社会发展规划，进一步明确要加大脱贫攻坚力度的目标导向，进一步明确要把文化旅游业打造成战略性支柱产业的目标导向，进一步明确要推进城乡一体化建设的目标导向,进一步明确要加大改革力度的目标导向，进一步明确要大力推进民生改善的目标导向，将沁源的发展放在国家和省、市的一系列重大发展战略中去精准定位、思考谋划。从大的范围来看，国家深入推进供给侧结构性改革，出台中部地区崛起“十三五”规划，为产业转型赢得了时间、拓展了空间;我省大手笔实施“东融南承西联北拓”战略，致力振兴崛起，我们赶上了难得的大好机遇;市委、市政府将长治放在全国区域发展的大背景下审视谋划，突出了《中原经济区规划》和《中原城市群发展规划》两个规划对长治的七个重要定位，树立了大干苦干实干的鲜明导向，并将今年确定为“全面创优发展环境年”，从更高层次为我们指明了发展方向;换届后全县干部群众人心思齐、人心思干、人心思进，精神面貌焕然一新。我们必须咬定目标，坚定信心，担当实干，勇往直前，走出沁源路径。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入落实县第十三次党代会和县委十三届二次全会暨经济工作会议总体部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化供给侧结构性改革和转型综改为主线，以创优发展环境为抓手，以提升发展质量和效益为核心，以“对表、对标、对接”为要求，全面推进交通破题、产业转型、文化旅游、城乡统筹、生态保护、脱贫攻坚、民生改善、安全生产和供改综改等，确保今年如期实现脱贫摘帽，为在全省率先实现全面建成小康社会奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长7%左右，地方财政收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述预期目标，今年要全面落实县委十三届二次全会暨经济工作会议提出的“开展一个讨论，突破一个瓶颈，优化三次产业，打造一张名片，统筹二元发展，补齐一个短板，抓好五个民生，守住两条底线，深化两个改革，夯实一个基础”发展思路，重点抓好以下十方面工作： （一）突破交通第一瓶颈，全力解决制约经济社会发展最大难题。沁源最大短板在交通。我们要树立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇气集中力量实现大破解、大跨越，打开沁源开放发展的大门，激发内生动力和发展活力。强力推进“两高一铁”项目。要以“咬定青山不放松”的劲头，全力攻坚“两高一铁”等重大基础设施建设。黎霍高速公路要扎实做好各项前期工作，争取2018年调整列入交通部高速路网“十三五”规划。列入交通部的规划，就意味着开工建设指日可待。平遥沁源安泽高速公路要下大功夫、下大力气去积极争取，抓紧做好各项工作，争取列入全省高速公路路网规划。沁沁铁路至安泽中南铁路连接线已列入规划，争取尽快开展前期工作。强力推进县域交通建设。开工建设黄土坡隧道、汾屯线上滩至新店上段8.3公里路面改造工程，争取汾屯线部分急弯路段改造，推动沁洪线拓宽改造立项工作。开工建设绵上花坡任家庄旅游公路，实施西下线上舍段等县乡农村公路改造17公里、前西窑沟至汾屯线等窄路基路面拓宽改造5.3公里、景凤至马家峪等公路安全生命防护工程26.5公里，续建县道程卫线、万王线24.2公里，积极推进友仁至管家沟16.5公里旅游公路前期工作，开展县界口子路建设前期工作，申报241国道闫寨至北石改建工程。 （二）优化三次产业，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾。纵深推进“三去一降一补”，高位对标“六大工程”长治版，加快转变发展方式，大力调整产业结构，不断培育县域经济发展的新动能。振兴工业实体经济。改造提升传统产业，加快推进煤矿现代化和安全质量标准化建设，实施安达等煤矿和660万吨沁能选煤厂的技术改造项目。开工建设通洲集团144万吨综合煤化工等项目，推进霍州煤电沁安公司500万吨煤矿、华电山西能源公司2×100万千瓦发电等项目，提高煤层气抽采利用水平，促进煤电联产、煤化联产、煤气联产，不断提升煤炭循环产业的整体实力和综合竞争力。培育发展新兴产业，以新能源、新材料等战略性新兴产业为主攻方向，全力推进新疆特变电工300兆瓦和北京两吉新能源150兆瓦风力发电、联鸿50兆瓦药光互补光伏发电、晶鑫和众鑫两个20兆瓦光伏发电等项目，积极发展水力发电、余热发电、瓦斯发电，打造新能源基地;发展壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，推进沁新3万吨宝珠砂新型材料等项目，建设道地中药材产业发展基地，新增小巨人企业1个、小升规企业2个，新创办小微企业150个，进一步提升新兴产业比重，真正让新兴产业成为工业结构调整的强推手、产业转型升级的主引擎、企业提质增效的生力军。大力发展绿色农业。要以绿色农业发展为主攻方向，以“一廊一带一园”为载体打造六大绿色农业产业板块，加快农业特色化、有机化、绿色化、品牌化发展，着力提高农产品附加值。打造太岳山生态农业经济走廊，围绕增加农民收入、保障高效供给，大力发展脱毒马铃薯、连翘、食用菌、苗木、生态肉驴、黑山羊、肉牛等特色种养业，建设示范基地，优化产业布局。今年要按照乡镇层层推荐、县直相关部门把关的程序，重点扶持10个有特色、有前景、能够代表沁源农业发展方向的种养加小微企业。打造百里沁河生态经济带，启动百里沁河生态经济带建设，与沁河流域治理一体推进，融合发展沿河文化旅游、创意农业、示范产业、特色城镇、美丽乡村和景观生态经济，创新打造立体经济模式。打造现代农业园区，启动集科技研发、农产品加工、农贸市场、物流运输等为一体的现代农业园区建设，规划建设县农贸综合市场，集聚专家、博士工作站科技力量，开展农业产业技术研发，引领全县特色农业高效发展。打造“六大绿色农业产业板块”，抓好“一县一业”脱毒马铃薯第一板块，推进沁丰薯业3000吨全粉加工项目，完成国家级脱毒马铃薯良种繁育基地建设;抓好连翘等道地中药材第二板块，推进新康源、晋莲公司中药材加工等项目;抓好松蘑、双孢菇和羊肚菌等食用菌第三板块;抓好牛羊驴等绿色养殖第四板块，有序推进天一肉驴、肉牛养殖等产业发展壮大;抓好夏季草莓和高山蔬菜等果蔬第五板块，实施好乐公司千亩草莓育苗基地项目，打造高山蔬菜品牌;抓好豆制品等农副产品加工和功能农业第六板块，实施金色豆豆公司5600吨腐竹、4300吨豆油皮生产项目，继续推进功能农业试点认证等工作。同时，鼓励扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品“三品一标”的认证。做强做优服务业。积极推进文化旅游、餐饮住宿、家政服务、商务咨询等服务业发展。加快电商产业发展，依托中镇乐购公司建设集网货仓储、电商平台、物流配送为一体的电子商务产业园，构建线上服务平台、线下县级公共服务中心和运营中心、村级电子商务服务站三级服务网络，实现农村电子商务服务全覆盖。优化金融服务业，创新信贷产品，健全融资担保体系。规划建设农村农产品集散中心和汽修、建材等专业市场，完善市场服务体系。大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，充分发挥沁沁铁路的作用，提升物流水平。推动产业结构优化升级，最终要落实到项目建设上。要把项目投资与产业转型结合起来，大力开展“招商引资年”活动，招大商、大招商、招真商、真招商，争取全年引进资金120亿元。要落实县级领导包联项目、定期调度等机制，强化项目建设服务，切实抓好协调保障、抓好落地开工、抓好竣工投产。 （三）打造“国际慢城”名片，倾力推动全域旅游大开发。以打造“国际慢城”为引领，充分挖掘绿色生态、历史文化等比较优势，大思路谋划、大手笔建设、大服务配套、大品牌塑造，着力打造重要旅游目的地。突出规划先行、多业融合，编制“国际慢城·生态沁源”规划，对白狐窑交口县城南石龙头法中区域实施综合开发。要将体育元素融入慢城方式，依托县城体育馆、游泳馆、体育场、滨河景观带等资源，建设沁河健身慢廊，完成内河慢道建设，沿滨河南路布局文化、体育旅游产业;要对体育场的小吃城实施搬迁，建设全民健身广场。要规划建设东山公园李家庄法友线道路工程，建设东山慢道，打造微型循环人行慢道、山地自行车道、电瓶车道，逐步发展山地自行车、马拉松、极限运动等休闲产业。要将创意农业融入慢城景观，借助创意产业的思维逻辑和发展理念，有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业观光功能，整合生态资源，在较大空间上形成美丽景观;加快昶苑生态园建设，在慢行途中科学布局摄影写生、帐篷野营基地和生态庄园，合理规划观鸟亲鸟、河湖垂钓、山花观赏、农耕体验等休闲娱乐点，让游客慢下来、群众富起来。要将森林康养融入慢城生活，主动争取省级森林康养、医养结合基地试点建设，积极探索发展森林体验和森林养生，推进南石自驾游营地建设，逐步发展森林度假、疗养、保健、养老等产业，把山区变成景区，把田园变成乐园，让人们在天然氧吧中徒步穿行、修心养生。要将太岳文化融入慢城内涵，策划包装红色文化、民俗文化和沁源秧歌、九曲黄河阵、剪纸、刺绣、文物等文化资源，建设传统手工制作一条街，让游客在慢生活中体验沁源特色文化。要创建国家级全域旅游示范区，按照“慢城+”的思路，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，引进山西恒实集团、三晋文化旅游公司等大企业，整合县域各类旅游资源，实施旅游大开发。西部重点推进花坡旅游开发，推进灵空山景区体制机制改革，打造灵空山芊林背沁河源头花坡龙凤峡精品旅游线路;东部重点完成红色旅游太岳军区司令部旧址展陈馆配套及布展工程;以官滩、景凤沟为主区域，重点实施乡村旅游开发等项目，培育一批品质高、配套好、有特色的乡村旅游示范点，全力推动旅游业成为我县战略性支柱产业。 （四）统筹城乡发展，大力改善人居环境。牢固树立协调发展理念，坚持以“五规合一”为引领，进一步优化城乡空间布局，完善城乡一体化体制机制，促进城乡共同繁荣。建设品质县城。围绕省委“2018年前完成城市棚户区改造任务，2020年前完成城中村改造任务”工作部署，以“城六村”为重点，全面启动棚户区和城中村改造。实施沁园路南延工程，规划建设县城西环路、丁城渠和曹家园湿地公园。开工建设县城第二自来水厂，配套完成县城河东污水管网。加快天然气入户工程，推进图书馆改建、公安现役消防站续建等项目。胜利路开通公交车，鼓励倡导自行车绿色出行。建设公共停车场，彻底解决县城停车难问题。建设300套限价商品房，完成1026套公租房配租。加强社区建设，提升服务水平。规划建设综合市场。推进城乡环境卫生一体化管理。整合调配机关事业单位办公用房，彻底解决县直单位在外租住办公用房问题。建设中心城镇。加快郭道、李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，完成郭道镇集中供水工程建设，实施郭道污水处理厂、垃圾中转站等工程。推进李元镇、灵空山镇镇区道路改造，积极争取上级政策资金支持，实施一批镇区基础设施建设项目，整体提升重点镇建设品位，着力打造一批生态小镇、商贸重镇、旅游强镇和文化名镇。建设美丽乡村。以创建省级休闲农业与乡村旅游示范县为契机，抓住我市被确定为全省美丽乡村建设试点市的机遇，积极争取市美丽乡村建设投资发展管理公司的资金支持，大力发展乡村旅游，全面改善农村人居环境，创建省级美丽乡村1个、市级2个、县级10个。加快推进全省农村垃圾治理试点县建设，加大农村旱厕改造力度，继续实施乡村清洁工程，实现村容村貌整洁。完成采煤沉陷区治理避让搬迁42户、地质灾害治理搬迁5个村32户。完成永和水电站工程，铺开配套输水工程建设。实施20个中心村农网改造升级工程，力争35千伏官滩变电站立项审批。推进“五道五治”。按照“拆、建、管”三位一体工作思路，继续加大国道、省道、县道、乡道、村道五级道路沿线的治违、治乱、治污、治路、治理五项整治力度，坚决拆除各种违章建筑，对道路二侧高标准、高品位绿化美化，科学布局公路服务站，建立健全常抓常管严抓严管的长效机制，从根本上提升管理水平，确保治好、治顺、治彻底。 （五）坚持绿色发展，实施最严格的生态保护。绿水青山就是金山银山。大力推动绿色发展，加强生态环境保护，做到建、管、防、治齐抓并举，使人民群众渴望的青山常在、清水长流、空气常新。严格落实生态功能区划。加强省级限制开发重点生态功能区建设，落实生态保护红线要求，按照一级管控区、二级管控区实行分级分类管控，推动低碳经济发展，坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP，只要有质量有效益真金白银的GDP、要绿水青山可持续发展的GDP、要老百姓有实实在在获得感幸福感的GDP。执行最严格的水资源管理制度，加强沁河源头生态保护，推进官滩、景凤水源涵养区湿地修复和龙凤河上游植被恢复工程，完成一级饮用水源地保护区规范化建设工程。强化生态环境监测预警，加强铝土矿资源管理，建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度。铁腕整治环境突出问题。开展“铁腕治污”行动，深入实施大气、水和土壤污染防治行动计划。要巩固电力、焦化行业脱硫提标改造成果，全面落实冬季采暖期停产限产制度，严格控制建筑工地扬尘污染等。集中淘汰县城建成区及周边村土小燃煤锅炉，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降。全面推行河长制，加强饮用水源地管理与保护，实施聪子峪等4个村的污水处理工程，推进重点排污单位和监控点位在线监控全覆盖。加大环境监测和环保执法力度，严厉查处违法排污企业，切实提升污染管控水平。大力推进绿色生态建设。实施新一轮退耕还林5500亩，新建通道两侧林带34.3公里，补植补种16.67万株，建设森林防护通道50公里，完成新造林地管护7.6万亩。推进生态恢复治理，抓好内河绿化二期、旧城区改造拆迁地块提质增绿等项目，开展生态乡镇、生态村示范创建，积极争取矿山生态环境恢复治理试点工程，切实构建生态环境屏障，努力实现绿满沁源。 （六）补齐脱贫攻坚短板，确保今年如期脱贫摘帽。围绕1个贫困村、5427名贫困人口的脱贫任务，咬定目标、再接再厉，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措，实现贫困县脱贫摘帽目标，坚决打赢打胜脱贫攻坚这场硬仗。实施保障兜底工程，在“二线合一”的基础上，打通农村低保户和建档立卡贫困户评定标准，全面实现“二户合一”，保障标准提高到3532元，稳步提高农村五保户集中供养和分散供养标准。实施教育扶贫工程，完善教育扶贫措施，扎实开展“手拉手”结对帮扶活动，加大对贫困学生的资助力度。实施健康扶贫工程，全面推行因病致贫群众“一人一策”扶贫机制，健全完善基本医疗保险、大病保险、大病救助等多重医疗保障机制。对困难家庭患者在本县做肿瘤手术聘请专家费用实施政府补贴。实施就业扶贫工程，开展实用技术培训，提升贫困人口就业技能，鼓励县内企业吸纳贫困人口就业，加大贫困家庭大中专毕业生就业扶贫力度，做到一人就业、全家脱贫。实施产业扶贫工程，加快推进贫困村“一村一品一主体”建设，大力发展中药材、乡村旅游、特色种养、造林绿化、光伏发电、电商网店等产业扶贫，扶持、引进、培育一批带动能力强的企业、农民合作社、家庭农场、能人大户等新兴农业经营主体。实施金融扶贫工程，大力推进金融扶贫，实行免抵押、免担保、基准利率发放、财政补贴银行利息和投保费用等措施，创新金融产品，降低信贷门槛，支持贫困群众发展产业，不断增强“造血”功能。实施住房安全保障工程，用足用活各项政策措施，加快实施建档立卡贫困户易地搬迁和贫困户危房改造;启动实施“百村百所”标准化建设，对村卫生所危房进行全面改造。实施基础设施改善工程，规划实施农村饮水安全和乡村公路完善提质工程，布局建设17个通讯信号塔。同时，加大财政涉农资金整合和扶贫投入力度，探索建立资产收益长效机制，落实“五帮联动”、“两包三到”精准帮扶机制，倡导企业家扶贫济困，坚决打赢脱贫攻坚战，确保经得住第三方评估、经得住群众评判、经得住历史检验，以实际行动兑现庄严承诺。 （七）着力保障和改善民生，全面提升群众幸福指数。坚持民生第一关切，牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入力度，全面提高教育、卫生、文化、就业和社会保障等公共服务水平，真正让全县人民共享改革发展成果。加快发展教育事业。继续实施第二轮“教育质量提升工程行动计划”，巩固完善山大附中对口帮扶沁源一中工作机制，开展现代学校管理改革省级试点工作，全面提升学校管理水平和教育质量。扎实推进山西机电职业技术学院对口帮扶职业中学工作，促进产教融合，完成职中教学实训车间建设。大力支持学前教育发展，以政府购买服务性岗位的方式配齐县直和乡镇中心幼儿园教师。实施一批教育惠民工程，新建任之恭小学和古寨、伏贵等幼儿园，续建莲花池幼儿园。推进健康沁源建设。推进全民健身和全民健康深度融合，建设一批便民利民的中小型体育活动场所、校园足球场、全民健身活动中心、社区多功能运动场、健身步道等场地设施，引导群众自觉养成健康的生活方式。推进县级公立医院改革，抓好省人民医院与县人民医院医联体建设，继续实施“村来村去”定向中专学历乡村医生免费培养项目。规划实施县人民医院住院楼、县中医院附属工程、县二院透析中心扩建等项目，改善县医院和中医院配套设施设备。大力发展文化事业。深入实施文化强县和文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动，加快文化中心、影剧院、档案馆建设，完善现代公共文化服务体系。做好本土文化的普查、挖掘、整理，加强非物质文化遗产保护，推进乡村文化记忆工程。加大对古村落、古建筑和传统民居的保护力度，申报古寨村国家历史文化名村。大力弘扬太岳精神，加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，选树好道德模范、文明家庭、沁源好人。推动移风易俗，树立文明乡风村风。做好国家第六次公共图书馆评估定级工作，推进全民阅读，建设书香社会。积极扩大就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实就业创业政策，加大政府购买公共服务、大学生“三支一扶”等工作力度，加强精准化职业技能培训，支持大学生、在外成功人士和企业家等返乡创业，完成城镇新增就业3157人、创业就业491人、城镇失业人员再就业390人、就业困难人员就业110人、转移农村劳动力2695人。继续推进和完善农民工工资保证金制度，切实维护劳动者的合法权益。提高社会保障水平。以养老保险制度改革和整合城乡医保为重点，深入推进社会保障制度改革，扩大社会保障覆盖面，抓好全民参保登记。继续提高城乡低保和退休人员基本养老金标准，规范乡镇敬老院管理，推动社区养老中心和农村日间照料中心建设。认真落实优抚安置政策，加强法律援助，关爱留守儿童，抓好城乡医疗救助，真正让“民生阳光”普照太岳大地。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，加强统计、史志、档案、残联、慈善、民族宗教和人民防空等工作。 （八）夯实安全基础，着力推动安全发展。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，从严从实抓好安全生产各项措施落实，全力夯实安全生产基础。从严压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化部门和乡镇政府监管责任，落实“五级五覆盖”责任体系。强化企业安全生产主体责任，加大安全生产管理和教育培训力度，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，推进标准化建设，改善安全生产条件，提高安全生产水平。严格落实责任倒查制度，实行安全生产“一票否决”制。全面开展安全生产大检查。持续引深安全生产大检查，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管网、食品药品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林防火等重点行业领域，集中开展打非治违专项行动,做到不打折扣、不留空档、不留死角。坚持问题导向，认真落实夜查突查、“四不两直”和“两议一报”制度，全面排查隐患和问题，做到能发现安全隐患、会发现安全隐患，切实推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。狠抓安全生产隐患治理。综合采取企业自查、专家会诊、政府督查等方式，深层次挖掘隐患和问题，建立健全隐患排查治理体系，对排查出的隐患和问题抓住不放、一查到底，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，确保真查真改、严抓严管。认真落实安全生产约谈制度，对发现问题的单位、部门、企业负责人进行严肃约谈，提出警示,限期整改。将重大隐患当作事故来对待，按照“四不放过”要求严肃追究责任;对隐患严重的企业，要毫不手软地责令其停产停业，决不姑息迁就。提升应急管理水平。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强安全生产应急预案修订、审查、备案和演练工作，增强应急预案的科学性和操作性。加大应急救援队伍建设力度，做好应急救援物资储备，严格应急值守，健全处置机制，引导公众增强风险防范意识，确保安全生产形势持续稳定向好。 （九）深化改革创新，不断释放市场活力和社会创造力。坚持把供改与综改作为转型发展的着力点，深入研究政策，结合沁源特点，全力推进重点领域的改革创新，优化转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力。持续深化重点领域改革。建设经济技术开发区，抢抓省委“一县一省级开发区”的先机，以沁绵工业园区为基础，科学做好已确定8.57平方公里起步区和15.75平方公里规划区的各项基础工作，积极申报我县省级经济技术开发区批复。深化“放管服效”改革，继续精简行政审批事项，推行固定资产投资项目联审联批，加快投资项目在线审批监管平台应用，实施“五证合一”、“先照后证”登记制度，强化权力运行事中事后监管，全面落实“13710”工作制度，实行清单化、项目化、责任化管理，形成同步受理、并联办理、限时办结、信息共享的审批工作模式。推进项目用地制度改革，创新用地机制，开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取建设用地指标500亩，全面完成土地确权登记颁证工作，切实保障转型发展用地需求。拓宽投融资渠道，发挥好财政资金的引导和放大作用，撬动更多社会资本参与全县重大项目、重点工程建设;要抓住国家在基础设施领域推广PPP模式的政策机遇，围绕路、水、电、暖、气和污水垃圾处理等基础设施建设，引导社会资本参与投资建设运营。拓展助保贷业务，探索建立县级企业发展基金，解决企业资金周转问题。完成县信用联社改制农商银行工作。落实综合执法改革，加大“双随机、一公开”推进落实力度，推行跨部门联合执法。推动县直单位派驻中心站所与乡镇政府全面对接，对中心站所实行乡镇和部门双重领导机制，实现属地管理和部门执法的有机结合。同时，全力推动森林双轨管理体制改革、供销社改革等。大力推进科技创新。深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体作用，加大科技研发力度，在工业领域重点抓好新产品的研发和工艺技术的改进，提升自主创新能力;在农业领域加大农科技术应用和推广力度，重点培育高附加值农副产品的加工转化;在三产领域广泛应用互联网技术、数字技术、移动技术，促进信息服务业发展，推动大众创业、万众创新，力争形成一批科技创新成果，占领产业发展制高点。加大财政、金融对科技创新研发与攻关的倾斜力度，强化政校企联合、产学研一体发展模式，鼓励县域企业与大专院校、科研院所共建技术创新联合体。积极培育“专精特新”企业，争创知名品牌、驰名商标，年内新增1个省级研发中心、2个著名商标企业。积极实施人才战略。认真落实人才发展政策，大力引进和培育科技创新人才、经营管理人才、专业技术人才和农村经纪人才，优化人才服务保障，最大限度激发人才创新创造创业活力。实行专家周转房制度，确保人才进得来、留得住。要高度重视本土人才的培养和创业就业工作，高度重视与沁源籍在外人士的联系对接，搭建平台，鼓励他们为家乡的发展献智出力，共同推动沁源发展。 （十）坚持担当有为，全面加强政府自身建设。面对发展新形势，我们要以“干”字当头、“实”字托底，持续加强政府自身建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断提升政府执行力、创新力和感召力，努力建设人民满意政府。紧抓发展第一要务。发展是解决一切问题的最好办法。要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，以只争朝夕的精神，主动作为，精准发力，全力以赴解决各类发展难题，做到把心思专注在抓发展上，把精力集中在搞经济上。深入开展“解放思想、创优环境”大讨论，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，进一步厘清发展思路、明晰发展路径，全面创优发展环境，凝聚推动发展的强大合力，以全县各领域、各层次、各环节的大作为推动经济社会发展水平实现大提升，以实际行动把新发展理念写在太岳大地上。强化担当第一意识。树立担当导向、敬业导向、苦干导向、实效导向，抓当前、打基础、谋长远，敢作敢为、善作善成，做到在干中出思路、在干中长本领，在干中找办法、在干中谋发展。自觉把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的忧乐甘苦装在心中，做到民之所盼、政之所为，用担当开创新局面，用担当创造新业绩。坚持法治第一遵循。坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化法治思维和法治方式，推进法治政府建设。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大及法律监督、政协民主监督和社会监督，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。深入实施“七五”普法，开展政府工作人员法制培训，切实做到依法办事、依法行政。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格廉政第一责任。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。加强层级监督和审计监督，严控“三公”经费支出，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、涉农资金等重点领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，撸起袖子加油干、扑下身子埋头干，再创新业绩，再谱新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资长治县】2017年长治县政府工作报告

  --2017年3月2日在长治县第十六届人民代表大会第二次会议上县长王现敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，我们认真贯彻落实省、市、县党代会精神，按照省委“一个指引，两手硬”(1)重大思路和要求，紧紧围绕市委“两个目标”(2)和县委“五大战略突破”(3)总体部署，在创新驱动和转型升级上精准发力，经济发展呈现出由负转正、企稳回升的新态势，干部队伍呈现出齐心协力、干劲十足的新气象，全县上下呈现出勠力同心、奋发进取的新风貌，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值133亿元，增长3.5%;工业增加值68.85亿元，增长0.23%;固定资产投资149.4亿元，增长2.1%;社会消费品零售总额29.7亿元，增长9.5%;地方财政收入12.5亿元，增长3.81%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和6%。新增城镇就业3410人，城镇登记失业率1.84%。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、出境断面水质、资源综合利用率等指标均完成年度目标任务。全县经济稳步向好的趋势性、标志性变化正在逐步增加。一年来，我们抓转型促升级，发展势头进一步向好。“积力之所举，即无不胜也”，我们坚持集全县之力，主动促转型、提效益、谋发展，产业转型取得明显成效。新兴产业效益显著提升。成功新能源纯电动车进入2017年国家首批推广应用推荐目录，荣获“中国城市物流推荐用车”;日盛达太阳能光伏玻璃产销两旺，2016年完成销售收入6.3亿元，完成税收1052万元;易通环能自主研发的燃煤电厂烟气污染物高效脱除技术及装备顺利通过省科技重大专项验收;雅瑞地毯挺进西北市场，新视界照明与复旦大学合作开发面阵光源，市场前景看好。惠丰特车引进的韩国垃圾吸污车正式投入生产。文化旅游快速发展。我县入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强名单。成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获“第三届山西省文化强县创建工作先进单位”称号，连续两年入选“中国避暑休闲百佳县”。组建黎都文化旅游产业发展有限公司，有力推动了文化旅游产业发展，全年接待国内外游客340万余人次，完成旅游总收入17.6亿元。电商物流业蓬勃兴起。太行山农产品物流园区实现综合农产品交易量40万吨，交易额25亿元;苏宁易购、京东等70余家电商入驻我县，实现网上销售7000余万元。现代农业提质增效。实施规模经营，完成土地流转面积3000亩，新增设施蔬菜1300亩，育苗连栋大棚2座(10000平方米)，改扩建规模养殖场5个，农产品加工销售收入达到16.3亿元，农业产业链条进一步延伸。一年来，我们抓改革谋创新，发展活力进一步迸发。“苟周于事，不必循旧，因循蹉跎，一事无成”，我们坚持按照“双改”(4)要求，积极推进改革创新，敢闯敢试，发展活力日益彰显。“放管服效”(5)改革纵深推进。“两单两图”(6)如期公布，承接省市下放项目65项，取消33项，核减编制134名。开发区改革加快推进。民营经济健康发展。制定了《长治县关于推进民营经济发展的若干意见》和《领导干部联系民营企业工作方案》，全面实施企业“五证合一”(7)和个体工商户“两证整合”(8)，全年新注册创办中小微企业332户，发展“小升规”企业8家，“小巨人”企业3家。融资和科技创新成效初显。加快推进政府主导新兴投融资体系建设，完成“六大投”(9)融资平台组建。2016年县域金融机构为企业和重点项目完成融资36亿元。投入科技资金320万元，完成科技成果交易量7000余万元，组织申报国家、省、市各类计划项目17项，申报发明专利57件，培育高新企业1家。精准施策扶持实体经济。认真贯彻落实工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”，扎实开展了百名干部入企服务和各类项目受理大起底，实施项目“集中审批”机制，为企业解决了一大批要素保障类问题和行政审批类问题。一年来，我们抓建设重管理，基础设施进一步夯实。“基础设施建设是以人为核心的新型城镇化要害所在”，我们坚持高标准规划，积极推进城乡一体化进程。县城基础设施加快完善。太焦高铁长治县段开工建设，凯德世家广场全面投入使用。县城新建换热站7座，新增供热面积90万平方米。污水处理厂提标改造投入运行，垃圾处理中心设备调试完毕。新铺设燃气管网10公里，铺设供水管网13公里。后窑巷道路硬化、煤运东线道路排水等工程全部完工。城乡一体化深入推进。棚户区改造项目新开工1616套，基本建成468套。西源、崔家山地质灾害搬迁主体工程如期完工。荫城、苏店等重点镇公共基础设施进一步完善。琚寨、南宋村列入国家级传统村落。创建省级绿色生态村3个、省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村2个、县级美丽宜居示范村20个。一年来，我们抓生态强环保，生态环境进一步改善。“保护环境、治理污染，事关人民群众健康和可持续发展”，我们坚持把生态修复和环境整治作为建设美丽长治县的着力点，全年完成老雄山生态修复造林1500亩，营造林1572亩，未成林造林地管护7000亩，通道绿化30公里。黎都公园、海子河公园新增绿化面积3.5万平方米。小宋断面水质达标率100%，无劣质V类水体。淘汰黄标车、老旧车1313辆。扎实开展“铁腕治污”(10)，取缔非法储煤场19家、“土小”企业9家，拆除取暖锅炉6台，安装除尘设施锅炉5台，清洁能源替代13台，全县二级以上天数267天。全力推进“五道五治”(11)，拆除违章建筑500余处，清理非法占道经营171处，处理生活垃圾4.3万立方米，拆除公路两旁无序广告牌1000余处，清理各类小广告8300余处，处理秸秆9000余亩，城乡面貌得到极大改观。一年来，我们抓民生办实事，发展成果进一步惠民。“民惟邦本，本固邦宁”，我们坚持把改善民生作为各项工作的“基准线”，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。教育方面，十五年免费教育、学生营养餐、贫困大学生资助等教育惠民实事全部落实，义务教育均衡发展取得新进展。卫计方面，药品实行零差率销售，医疗服务价格实行“五升两降”(12)，人均基本公共卫生经费财政补助标准由40元提高到45元，新农合人均筹资标准由470元提高到540元，城镇居民医疗保险人均财政补助420元，政策范围内报销比例平均达到75%以上。社会保障方面，养老、工伤等社会保险覆盖面进一步扩大，启动实施《长治县被征地农民参加基本养老保险实施办法(试行)》，机关事业单位人员基本工资调整和企业退休人员养老金提高落实到位。增开3路、4路免费公交车。面向社会公开招聘事业人员100名。脱贫攻坚方面，在全省首家推出“上一份大病医疗保险、出一份户容改善补贴、发一份外出务工奖补”三项精准扶贫措施，在全市率先实施资产收益扶贫试点工作，实现2626名贫困人口稳定脱贫，超额完成年度脱贫任务。安全稳定方面，全年工矿商贸等行业未发生安全生产事故，社会矛盾妥善化解，“平安黎都”建设取得明显成效。与此同时，深入开展国防教育和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。人民武装、统计、民政、宗教、广播电视、气象、地震、档案、史志、老干部、老龄、残疾人、慈善救助、妇女儿童权益保障等工作都取得了新成绩。一年来，我们抓督办重落实，政府自身建设进一步提升。“政贵有恒，治须有常”，我们坚持依照“理旧事、解难事、干实事”的原则，对重点事项和群众关心的热点难点问题跟踪督办、落实解决，政府公信力和执行力进一步增强。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”，干部作风进一步好转。严格执行“13710”(13)工作制度，重点工作事项督办落实力度进一步加强。健全法律顾问制度，大力推进依法行政、依法治县。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。全年共办理人大代表建议和政协提案295件，办复率和满意度明显提升。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。各位代表，在“十三五”起步之年，我们既理清了思路，确定了路径，也收获了硕果，赢得了开局。这是贯彻执行党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民辛勤工作、共同努力的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持长治县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县传统产业体量和占比依然较大，“一煤独大”的产业格局仍未彻底改观;投资增量和结构性矛盾明显，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;加快发展与环境容量不足的矛盾日益凸显;安全生产隐患较多，维稳压力较大;特别是面对各县区抢抓机遇的热情、争先发展的势头，我们一些部门和干部观念更新不快，能力跟不上新的发展要求，作风不实、担当不够的现象仍然不同程度存在。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开的大事之年，是全面贯彻省、市党代会精神的开局之年，是全市深化改革年、创优环境年，也是我县贯彻落实县委十二届三次全会，深入实施“五大战略突破”的关键之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针，全面贯彻省、市党代会精神，深入落实市委十一届二次全会暨经济工作会议和县委十二届三次全会、县三干会的决策部署，坚持稳中求进，以深化“双改”建设为主线，以创优发展环境为抓手，以深入实施“五大战略突破”为重点，以打造“六大产业集群”(14)为目标，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为再铸黎都辉煌、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入增长2%，工业增加值增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。各项约束性指标完成省市下达的目标任务。各位代表，上述指标的提出，是在综合考虑国内外复杂经济形势和省市总体战略部署的基础上，根据我县近年发展态势及经济走向而确立的，是一个“跳起来”才能“够得着”的目标，这就需要全县广大干部群众大力发扬“大气、大志、开放、开明”的长治县精神，齐心协力，争先创优，为实现全年目标任务真抓实干，努力奋斗!今年，我们要重点抓好以下工作： （一）深化改革创新，在激活发展中实现新突破。省委指出，我省与发达地区包括一些中西部地区的差距，实际上是改革的差距。山西走出创新驱动、转型升级新路，关键在于把创新摆在发展全局的核心位置。我们要按照省、市委的要求，加快推进综改扩权“双试点”建设，争当改革的促进派和实干家。一是加快推进开发区体制机制改革。在开发区建设上，我们必须不等不靠，主动抢先。按照“整合、改制、扩区、调规”的要求，把开发区建设作为全县改革创新发展的一项重要工作来抓，大胆简政放权，明确管理职责，赋予开发区更加灵活的社会经济管理权限。要将现有的科工贸产业聚集区整合为长治县信义经济技术开发区;将太行山农产品物流园区、新型工业创业园区、振东科技园区三个园区整合为长治县黎都经济技术开发区，分别成立开发区管委会，并在机构设置、管理体制、人事管理、薪酬管理等方面进行改革，全力推动两个经济技术开发区升级为省级开发区，争做全市开发区建设“排头兵”。二是加快推进重点领域改革。国资国企方面，要坚持市场化、现代化、法治化取向，着力从根上改、制上破，研究成立独立的国有资产管理机构和经营机构，加强对国有资产收益上交的管理，确保国有资产保值增值。全力做好国有资产摸底统计上报，通过国有建设用地使用权作价出资(入股)、特许经营许可等方式盘活国企存量资产，分类推进国企提质增效、转型升级。商事制度改革方面，认真落实“五证合一”“一照一码”(15)和个体工商户“两证整合”登记制度，深化“先照后证”(16)改革，加快推进电子营业执照和全程电子化，对符合条件的市场主体，开展简易注销改革。人事制度改革方面，编制出台《长治县差额事业单位工作人员管理办法》和《长治县自收自支事业单位人员管理办法》，灵活采取政府购买服务、末位淘汰和人员整合分流等方式，推进人事制度改革。投融资体制改革方面，发展完善“六大投”投融资平台建设，通过银行贷款、发行债券、PPP(17)等多种融资模式，推进全县重点项目的融资建设。积极推动国有公司发行企业债券、公司债券。组建长治县产业发展投资基金。帮助惠丰特车等企业挂牌上市。支持黎都农商行筹建村镇银行，实现长治农商银行长治县支行正式营业。加大对中小微企业信贷支持，力争“助保贷”发放2500万元以上。农村产权制度改革方面，推进农村经营性资产改革试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范和完善县乡两级农村产权流转交易中心管理。三是加快推进招商引资体制机制改革。我们要准确把握长治市被纳入《中原经济区规划》、《中原城市群发展规划》的历史机遇，全方位融入中原经济区和中原城市群建设，坚持“走出去”与“请进来”结合、招商引资与招才引智并举，围绕“六大工程”(18)，充实招商引资项目库、客商库、信息库和人才库，实施精准招商。对接京津冀、环渤海经济圈，积极开展与首钢集团的全方位合作。充分发动老乡、老友、老板招商引资，发挥我县长江支队研究会平台作用，召开“红二代”回乡创业座谈会，以亲情红色招商为示范，掀起新一轮招商引资热潮。四是鼓励大众创业、万众创新。用足用活创业创新政策，在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度，通过建设标准化厂房、“晋材晋用”(19)等措施，为创业主体提供全方位、多层次、高质量服务。全力推进“双创”孵化新产业新业态工程，力争创建3个创新企业孵化基地。抓好长治锦东创业园、南宋小微企业创业基地建设，成功扶持20家创业企业。突出企业创新主体地位，鼓励和支持企业建立研发平台，打造研发团队，力争全年技术专利申请量达到57件，申报省市级科技成果项目12项，申请国家、省、市科技项目22项。重点扶持发展一批潜力大、成长性好的中小微企业，全年新注册创办中小微企业200户，培育“小升规”企业2家，“小巨人”企业1家。 （二）打造“六大产业集群”，在产业转型升级上迈出新步伐。我们要围绕省委“六大工程”，着力打造“六大产业集群”，全力推动我县经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。一是推进医药健康产业集群发展。振东集团作为我县唯一一家创业板上市医药公司，多年来对全县经济社会发展做出了巨大贡献。我们要充分发挥振东集团在医药行业的科技优势、营销优势和市场优势，做大做强医药健康产业。积极推动抗肿瘤药物系列产品创新研制和产业化项目建设，力争年内完成投资2亿元。加快推进道地药材9种重要饮片标准化项目建设，延伸现代中药产业链条。推进振东中医药文化园建设，完成神农氏文化广场及附属配套设施建设，推动中药健康与旅游体验有机结合，打响“北有五台山、南有五谷山”知名品牌，着力打造健康医药产业集群。二是推进机械制造产业集群发展。长治县有着优良的轻工业资源禀赋，曾经创造出一批质量过硬、品牌响亮的轻工业产品，装备制造行业我们有基础，有家底，在打造机械制造产业方面大有可为。特别是去年，成功新能源纯电动车通过了工信部汽车生产授权后，生产销售势头强劲，成为全县装备制造业新的领头羊。今年，我们要加快推进成功汽车年产30万辆新能源汽车和新建自动变速器生产线项目建设，积极引进与汽车制造配套的关联产业，从而带动机电设备、矿山机械、特种车辆制造等不断发展壮大。三是推进环保产业集群发展。节能环保作为“十三五”期间国家的主要任务和目标，未来几年必将成为我国经济的支柱产业。我们要顺应时代潮流，以易通集团为龙头，加快推进300兆瓦双循环低温余热发电成套设备制造、100万平方米节能蓄热电采暖技术和年产120台(套)烟气脱硫脱硝一体化设备续建等项目建设，利用技术优势和示范带动效应，抢占市场先机，扩大市场占有率，发展壮大环保产业。四是推进特色农业产业集群发展。以太行山农产品物流园区为龙头，大力发展贸易农业、设施农业和特色农业。要大力发展特色农业，全年新增设施蔬菜500亩，蔬菜集约化育苗场10000平方米;发展绿色中药材示范基地1000亩，设施果业提质增效300亩;新建或改扩建标准化养殖场5个;培训职业农民1000人;发展市级农业龙头企业2家，农产品销售收入达到20亿元。要着力提升电商物流产业，积极支持潞卓商贸公司社区O2O(20)商业平台建设，新增村级电商服务站点50家，实现电商线上交易总额突破1.1亿元。积极申报电子商务进农村示范县。加快组建太行山农产品物流集团，全力推动长治金鑫水果市场、长治面粉厂、快递物流产业入园发展，全年综合农产品物流总量达到48万吨，物流总额突破28亿元。依托太行山农产品物流园区，全力打造集工业、农业、商贸为一体的物流“公路港”。五是推进新材料产业集群发展。日盛达集团去年税收首次突破千万元大关，标志着日盛达太阳能光伏玻璃产业正式迈入健康发展轨道，成为我县新材料行业里的明星企业、龙头企业。我们要以日盛达集团为中心，大力发展新材料产业集群。加快推进2条日熔量1000吨超白压延玻璃生产线、500兆瓦太阳能电池双玻组件生产线和硅砂基地等项目建设，巩固强化行业优势，延伸新材料产业链条，形成集约化集聚化发展模式。六是推进文化旅游产业集群发展。充分发挥黎都文化旅游产业发展有限公司的平台作用，加快推进全县旅游资源整合和市场化经营步伐，努力把旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。制定大规划，坚持全县一盘棋，将城市与村庄、山水与田园、文物与文化、民居与民俗纳入旅游发展大盘子。与中青旅加强战略合作，加快推进全域旅游的调研、整体规划和项目申报工作，引领和推动全域旅游快速发展。发展大产业，着力提升荫城古镇、振兴新区、西火十泉岭等重点景区品质，扶持指导振兴乡愁公园创建3A级旅游景区。继续办好天下都城隍文化旅游节、西火金秋乡村文化旅游节、太行山物流园区年货采购节、西申家庄神农生态园年文化节等各类文化旅游节庆活动。推出荫城古镇专刊，完成荫城古镇“中国历史文化名镇”的申报验收，启动申报“中国特色小镇”。推进天下都城隍、振兴景区、五凤楼景区、黎都公园(体制)机制改革。形成大融合，大力实施“旅游+”工程，按照“每月一主题，每月一活动”理念，开发“文旅结合、农旅结合、体旅结合、工旅结合”等形式多样的旅游活动。启动实施旅游“一卡通”，推进天下都城隍、振兴新区、神农生态园等特色旅游景区的联动整合。引导各乡镇区举办形形色色的节庆活动，努力做到乡乡有节、四季有节、年年举办、有声有色，不断扩大我县旅游的知名度和美誉度，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。 （三）夯实煤炭基础，在传统产业升级改造上再上新台阶。目前，我县煤炭产业占比还很大，煤炭产业的改造升级上不去，转型发展的任务就很难见效。因此，我们在抓新兴产业培育的同时，必须重视煤炭产业的升级改造。一是推进煤炭供给侧结构性改革。严格执行276个工作日和节假日公休制度，坚决淘汰一批落后产能，今年要关闭联盛师庄煤业，主动退出产能45万吨。要整合县域洗选煤、储煤等涉煤行业，提高准入门槛，实现全县煤炭产业的合理布局。鼓励企业组建配煤中心，推动煤炭产品商品化、个性化，提高煤炭附加值。积极引导煤炭企业固定资产向新兴产业转移，力争转移资产达到3亿元。二是推进煤炭产业升级改造。严格执行环保、能耗、质量、安全、职工保障等相关法律法规和标准，提升煤炭企业生产经营管理水平。加快推进矿井建设，雄山煤炭有限公司、联盛长虹、联盛太义掌3座煤矿5月底前竣工投产;联盛首阳山、羊头岭南仙泉2座煤矿年底前实现联合试运转;西山煤业和东掌煤业延伸下组煤二期、新建煤业和西掌煤业延伸下组煤一期年底前全部完工;红兴煤业下组煤项目开工建设。加强安全质量标准化建设，生产矿井一级质量标准化达到5座，二级质量标准化达到14座。完成煤炭监管信息平台建设并投入使用，正常生产矿井数据录入率达到100%。 （四）统筹城乡发展，在城乡扩容提质上塑造新形象。城乡建设是推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，我们必须坚持与市区同城对接，加速推进城乡融合。标准定位、高质量推进全县域城镇化。以精品县城建设为核心，加快县城总体规划修编和九大专项规划的批复，推进长治县海绵城市规划和城市地下综合管网规划编制。以荫城次中心镇、信义经济技术开发区为两翼，实行“镇当县制”，高标准、高质量地完成“两翼”规划设计，吸引产业、商贸、文化、人口等城市要素集中，提高城镇化水平。加快完成县城北片区(包括县城-市城区快速路两侧500米)控规编制。二是完善城乡基础设施建设。按照“五规合一”(23)的功能定位，加大基础设施建设力度。加快太焦高铁长治南站、和谐广场扩建、污水处理厂中水回用、黎岭街(北环路)道排、正大路延伸等工程项目建设。新上两台高温热水锅炉，新建5个换热站，铺设供热管网8公里，杜绝因锅炉、供热管网损坏造成的供热不足等故障问题。完成荫城、南宋加气站建设，新铺设燃气管网12.5公里，加快推进南宋乡子乐沟村地质灾害整村搬迁工程。协调推进国道207、208线过境公路改造工程，加快太义(G207)至南宋(五凤楼景区)旅游公路和法兴寺长治县段(八义至县界北楼底)旅游公路建设。合理布局教育、医疗、文化、社保等基础公共服务配置，不断提高城镇综合承载力和竞争力。三是推进棚户区和城中村改造。棚户区和城中村改造是改善人居环境、提升城市品位、推进城市化进程的必由之路。今年，我们要把城中村改造作为城市建设的突破口，积极争取政策资金，大力推进棚户区和城中村改造，成立棚户区改造领导组和城中村改造指挥部，强化对棚改、城改工作的组织领导和项目实施，打通房地产去库存与棚改、城改和采煤沉陷区治理的政策通道，积极推进货币化安置，力争全年货币化安置比例达到50%以上。鼓励支持社会资本参与棚户区、城中村改造，力争年底1-2个试点村实现搬迁。四是提升城乡管理水平。加强城市精细化管理，加快垃圾处理设施建设，进一步深化环卫作业、园林养护、市政设施管理维护等作业市场化。深入推进执法体制改革，组建综合执法队伍，实现行政处罚职能的集中行使。抓好琚寨、南宋等国家级传统古村落的保护开发，完成1个省级美丽宜居示范村、2个市级美丽宜居示范村、20个县级美丽宜居示范村的创建申报。 （五）突出生态保护，在建设“美丽长治县”上展示新风貌。我县地域面积小、人口数量多，生态环境脆弱，我们要坚持把生态环境保护与经济社会发展同步推进，让天更蓝、地更绿、水更清。一是加强生态治理。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，完成《长治县生态保护红线划定方案》编制，确保全县生态安全不越红线。全面落实“河长制”(24)，加快推进黎水河生态修复治理和司马人工湿地建设，努力把黎水河打造成全县人民的休闲娱乐区、城市景观的展示区。继续推进陶清河生态治理工程建设。启动农用地土壤污染详查工作，实施化肥农药零增长行动，鼓励农户施用农家肥。积极推进国家园林县城创建，完成绿化面积5.8万平方米，补植补种32万平方米。对“五道五治”腾退出的土地实行“见缝插绿”。扎实推进以太行山绿化为重点的林业生态建设，全年完成老雄山生态修复600亩，经济林1000亩，通道绿化70公里，完成3个农村人居环境村庄绿化建设。二是加强环境保护。深入推进“铁腕治污”专项整治行动，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业法人代表要先行政拘留，再行政处罚。强力推进大气污染防治，长治县已被列入全市大气污染防治严控区，我们必须强化扬尘污染控制，落实禁烧限放，开展燃煤锅炉整治，严格执行大气污染物特别排放限值，实现PM2.5年均浓度下降3%。严格执行环评和“三同时”(25)制度，坚决杜绝“两高一资”(26)项目上马。加强沿线企业和村庄环境监管，推进第二污水处理厂建设，实现城镇生活污水、信义经济技术开发区污水直排“双清零”。对21家重点排污单位和所有监控点位实现在线监控。开展“小散乱污”企业专项取缔行动，对不符合规定的10月底前完成取缔工作,全面完成省市下达减排任务。三是狠抓“五道五治”。市委开展“五道五治”专项行动以来，全市共拆除违章建筑达到100多万平米以上。这次，老百姓说：依法拆除的近几年、近十几年，甚至近几十年来的违章建筑，让原来的一些厉害人、难缠人，甚至说有本事的人都老老实实地伏法了。群众说：这次五道五治，拆出来的是干部的担当，是政府的作为，是法律的尊严，拆出了广大百姓对政府、对干部的信任，但是，我们与城郊两区等工作难度比我们更大的县区来比，我们的拆除工作还远远不到位，我们还有一些选择性拆、避重就轻的拆、拆易不拆难、点缀式、应景式、交叉式地拆。我们要坚决按照市委市政府的要求，对各种违章建筑必须拆、务必拆，要应拆尽拆、高标准地拆。特别是对部分村庄乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等现象，各乡镇村要高度重视，按照“拆、建、管”三位一体工作思路，坚持规划先行，大力度整治，全面推进“五道五治”行动，实现县容县貌、村容村貌、户容户貌的大改观，把城乡环境治好、治美、治顺、治彻底，为全县经济社会发展和群众生活营造良好环境。四是注重资源集约利用。积极推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，确保万元工业增加值能耗下降3.2%，大宗工业固废综合利用率达到67%。依托易通环能建设李坊农业废弃物综合示范工程，年处理秸杆1.2万吨、废旧塑料900吨，年产绿色有机肥1.5万吨，全县农作物秸杆综合利用率达到88%以上。未来三年，我们要在全县建设10个农业废弃物资源化综合利用示范点，全面推进农村废弃物资源集约利用。同时，要加大工矿废弃地复垦利用力度，推进土地、矿产集约利用，力争完成城乡建设拆旧区土地复垦验收工作。 （六）加快共建共享，在持续改善民生上得到新提升。始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续加大保障和改善民生的力度，不断提升人民群众的幸福感和获得感。一是持续改善人民群众生活。就业方面，搭建就业平台，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”(27)政策，对小微企业实行“六补一缓”(28)政策。统筹做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等各类群体就业工作，确保全年城镇新增就业3070人，转移农村劳动力2680人。教育方面，完成77所学校的改薄任务，做好7所标准化幼儿园、教育园区、荫城寄宿制学校、青少年活动中心等后续工程建设，抓好县二中、向阳小学操场建设，开工新建柳林学校和司马幼儿园。确保通过“全国义务教育基本均衡县”评估验收。全力推进长治医学院新校区落户教育园区。完善教师“县管校聘”机制，推进义务教育学校校长、教师交流轮岗。大力发展现代职业教育。医疗卫生方面，巩固公立医院改革成果，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗卫生机构服务水平。全力推动与长治医学院附属和济医院合作共建长治县大医院，使全县人民不出县就可以享受三级甲等医院的医疗服务。依法组织实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展，着力提高人口质量和健康水平。社会保障方面，大力推进“全民参保登记计划”和机关事业单位养老保险制度改革，积极推进医保异地结算和医保支付方式改革。完善养老服务体系，加快安馨养老院投入使用，推进城市社区养老中心建设。确保民生大厦5月份投入使用。文化体育方面，加快县文化博物展览馆建设，继续推进农家书屋、农村电影放映、文化活动场馆等免费开放，提高完善“乡村文化记忆”工程，实施送戏下乡工程，加大对潞安大鼓、八音会等非物质文化遗产的保护、挖掘、传承和利用。完善体育设施建设，确保县综合体育馆国庆前投入使用。组织开展好系列健身活动和运动赛事，深入开展全民健身。二是深入抓好精准扶贫。全面深化“五帮联动”(29)工作机制，实现贫困户责任人全覆盖。加强对建档立卡贫困户、五保、低保、计生特殊家庭参合代缴工作，确保应参尽参。全面落实“雨露计划”(30)和贫困大学生资助工作，加强贫困人口技能培训、劳务输出。积极稳妥推进“金融扶贫”，完成贫困户扶贫小额信贷贴息100万元。启动“百企帮百村”、“一乡一策”工作机制，实现产业扶贫、资产收益工作全覆盖。继续落实好易地搬迁扶贫、教育扶贫、生态扶贫、电商扶贫等政策措施，确保3100人实现脱贫。 （七）强化安全稳定，在创安维稳上达到新水平。要强化安全稳定的底线意识、红线意识，深刻认识安全稳定的压倒性和不可逾越性，以“四铁”精神(31)抓牢安全监管，强化社会治理，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。一是加强安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”要求，严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。全面推行安全生产挂牌责任制，实现安全监管全覆盖。深入开展安全隐患大排查，既要突出抓好煤矿安全，严厉打击私挖滥采和非法生产经营，又要抓好道路交通、食品药品、危化品、非煤矿山、学校景区等安全工作，严防各类安全事故发生。坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，建立健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规零容忍、严查处。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的坚决予以关闭，确保全县安全生产形势持续稳定。二是加强社会管理。深入推进社会综合治理和平安黎都建设，深化反恐防暴和信访稳定工作，加强消防、民爆、网络等公共安全管理，深化打黑除恶、打击“盗抢骗”和禁毒大会战等专项行动，整合共享社会信息，突出社会治安整治，推进立体化防控体系建设。强化应急管理和减灾防灾体系建设，提高救灾应急处置能力。健全完善社会矛盾综合协调化解长效机制，及时妥善处理各类矛盾和敏感事件，努力维护全县安定团结的大好局面。同时，做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥等工作，促进军民融合发展。进一步加强统计、气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、史志、广播影视、新闻出版等工作，关心支持妇女儿童、老干部、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 三、加强政府自身建设各位代表，今年是全市创优环境年，我们政府要从自身做起，开展一场系统全面的“环境革命”，优化服务、依法行政、提高效能、强化担当，努力打造人民满意政府。 （一）加强政治定力，优化政府服务。坚决把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四种意识”(32)，坚决执行县委决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访，做到事事有回应、件件有着落。强化宗旨意识，着力解决事关群众切身利益的突出问题，密切政群关系，提升政府公信力。 （二）强化依法行政，规范执政行为。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法制轨道，执行政府重大决策事项出台前向县人大报告制度，提高依法行政能力。坚持“三重一大”(33)事项集体讨论决定，加强政府法律顾问参与政府事务，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。全面推开和细化“双随机、一公开”(34)监管，开展“七五”普法，增强全民法治意识。 （三）坚持创新管理，提高行政效能。全面实行权力清单、责任清单和审批流程图制度，深入推进“放管服效”改革。严格执行“13710”工作制度，6月底前建成电子督办平台，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部及时纳入“13710”电子督办平台管理，确保各项工作落实到位。推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。 （四）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立担当意识，只要有政策依据，只要有经验借鉴，政府各部门必须站在全县发展的高度谋划改革，先行先试、不等不靠，用足用活上级各项政策，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。要鼓励大胆作为，强化压力传导，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。特别要注重正向激励，对在困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避，主动作为、成效明显的干部要给予褒奖。对那些为官不正、为官不为、为官乱为的干部要严厉惩处，对那些向群众、向企业伸黑手、使绊子的人要发现一个处理一个，绝不姑息、绝不留情、绝不手软!在全县营造甘于奉献、敢于担当的良好环境。 （五）加强廉洁自律，永葆清廉本色。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，落实中央八项规定不松劲，确保“四风”问题不反弹，持之以恒转作风、正行风。认真落实政府党风廉政建设主体责任，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持“有腐必反、有贪必肃”和“无禁区、全覆盖、零容忍”，加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计全覆盖，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。好日子是干出来的，好光景是受出来的，当前我县正处于转型发展、振兴崛起的重要关头，这是我们的责任，更是我们的使命。让我们在县委的坚强领导下，坚持干字为先、干在实处、干出成效，不负重托、不辱使命、不负厚望，努力把长治县打造成长治市重要增长极，为再铸黎都辉煌、全面建成小康社会而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释(1)一个指引，两手硬：一个指引即以习总书记系列讲话为指引;两手硬，一是指持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，二是指自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。(2)两个目标：即“实现脱贫攻坚、全面建成小康社会”两个目标。(3)五大战略突破：即在创新驱动、产业转型、城乡一体、生态保护、文明发展等方面实现战略突破。(4)双改：即转型综改和供给侧结构性改革。(5)放管服效：即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。(6)两单两图：即权力清单、责任清单、行政职权运行流程图、行政职权廉政风险防控图。(7)五证合一：即实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。(8)两证整合：即个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。(9)六大投：长治县为解决全县项目资金难题，成立的长治县黎都资产经营有限公司、山西乾源宏业投资有限公司、山西太行山农产品物流有限公司、长治县黎都城建投资有限公司、长治县黎都文化旅游产业发展有限公司和长治县黎水河道综合治理工程建设有限公司。(10)铁腕治污：对企业违法违规排污行为，以铁的手腕依法实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留。(11)五道五治：即在全市范围内的国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。(12)五升两降：即全民医疗服务价格提升床位费、护理费、手术费、治疗费、诊查费，降低大型设备检查费、检验费，在这种升降平衡中保持老百姓就医负担总体上不增加。(13)13710：对山西省各级人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及政府主要领导布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。(14)六大产业集群：即医药健康产业群，机械制造产业集群，环保产业集群，特色现代农业产业集群，新材料产业集群，文化旅游产业集群。(15)一照一码：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。(16)先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。(17)PPP：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(18)六大工程：即战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程、现代服务业发展工程、特色现代农业增效工程、“双创”孵化新产业新业态工程。(19)晋材晋用：山西省范围内各级政府建设重大工程，按照规定程序并参照市场价格，优先购买本辖区内企业产品和服务。(20)O2O：即OnlineTwoOffline的简称，在线支付线下商品、服务，再到线下去享受服务，通过打折交易、提供信息服务等方式，把线下商店的消息推送给互联网用户。(21)一轴两区三带：即以城际快速通道为轴心，将县域北部“城市区”和南部“城镇区”链接为一体，通过实施产业聚集带、田园城市带、生态经济带“三带”建设，加快城乡一体化步伐。(22)一核两翼：即以精品县城建设为核心，以荫城次中心镇、信义经济技术开发区为两翼，推进全县城镇化建设。(23)五规合一：即人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和城市文化遗产规划进行有效整合。(24)河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。(25)三同时：即同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。(26)两高一资：即高耗能、高污染、资源性行业。(27)七补一贷：即财政补助、社会保险补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、创业就业补贴、星火项目资金扶持、创业园区建设补助和小额担保贷款。(28)六补一缓：即一次性就业补助，就业岗位补贴，基本养老、医疗和失业保险费给予补贴，财政贴息，职业培训补贴，就业见习补贴;缓缴社会保险费。(29)五帮联动：即在精准扶贫工作中，实施领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。(30)雨露计划：即对建档立卡贫困户中的中专生、大专生、大学生进行教育帮扶。(31)四铁精神：即山西省委倡导的铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当精神。(32)四种意识：即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。(33)三重一大：即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。(34)双随机、一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【长治招商】长治供电共享电力设施资源加速5G网络覆盖

  在山西省长治市推进数字新基建的背景下，长治供电公司通过开放电杆、铁塔等基础资源，与通信企业开展深度合作，实现电力设施共享共建。此举不仅为5G基站建设提供了高效载体，缩短了施工周期，还通过资源整合降低了运营商成本，成为当地招商引资的重要配套优势。这一模式既盘活了电网闲置资产，又为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、电力铁塔共享模式破解5G建设难题 为配合太焦高铁通信覆盖需求，长治供电公司与长治铁塔公司签订基础资源租赁合同，在110千伏仁闫线20号输电铁塔附挂5G宏站。经联合勘测与技术论证，确定基站挂架高度为50米，采用防雷接地标准安装，可对高铁沿线500米范围实现信号全覆盖。该案例是山西省首批成功落地的"电力塔+通信塔"双功能改造项目，为后续规模推广提供了技术范本。 二、系统性技术方案保障多网安全运行 长治供电公司编制《铁塔附挂基站技术方案（试行）》，明确三大安全准则：一是优先保障电网本体安全，基站安装不得影响输电线路机械强度与电气距离；二是采用独立供电系统，避免强电对通信设备干扰；三是建立联合运维机制，将通信设备纳入电网巡检体系。方案通过山西省电力科学院专家评审，相关标准被纳入《山西省5G基站共建共享技术导则》。 三、全域开放基础设施资源清单 除输电铁塔外，长治供电公司同步开放35千伏及以上变电站屋顶空间、配电杆塔等7类资源，形成"一塔多用"资源池。据公开数据显示，此类共享模式可使单个5G基站建设周期缩短约30天，土地占用减少60%。目前已有12处变电站屋顶完成通信设备安装评估，3处配电示范区实现"多杆合一"改造。 四、政企协同构建长效合作机制 长治市工信局牵头建立电力通信联席办公制度，将5G配套电力改造纳入市政重点工程。双方在资源普查、规划衔接、审批流程等方面实现数据互通，同步制定《公共基础设施开放补偿办法》，明确租金标准与责任划分。该机制已推动全市23处电力设施完成通信功能改造，相关经验在山西省5G基础设施建设推进会上作典型案例交流。 五、培育综合能源服务新业态 基于基础设施共享实践，长治供电公司延伸开发变电站边缘计算、杆塔物联网感知等增值服务。在长治高新区试点建设中，电力走廊同步部署5G微站与光纤网络，形成"智慧路灯+充电桩+基站"多功能综合体。这种创新模式入选国家发改委"新基建典型案例"，相关技术标准已申请4项国家专利。 通过系统化推进资源共享，长治市构建起"电力网+通信网"融合发展的新型基础设施体系。这种集约化建设模式不仅提升了社会资源利用效率，更形成了可复制的跨行业合作范式，为区域数字经济发展提供了重要支撑。随着合作深度拓展，未来将在智能电网、车联网等领域释放更大协同价值。

  2025-07-14

• 【长治招商】中国公布新版进出口税则优化营商环境助力招商引资

  国务院关税税则委员会公布实施新版《中华人民共和国进出口税则》，这是中国持续优化营商环境、推进贸易高质量发展的重要举措。新版税则保持税目稳定，调整部分商品税率，为招商引资提供更透明的政策环境，有利于企业开展跨境贸易活动。此次调整充分体现中国扩大开放、促进贸易便利化的决心，将为国内外企业创造更有利的发展条件。 一、税则基本框架保持稳定 新版进出口税则延续了原有税目体系，进出口税目总数与上年度保持一致。根据《中华人民共和国进出口关税条例》及相关规定，税则作为海关计征关税的重要依据，包含进出口关税税目、税率及归类规则等内容。税则的稳定性有利于企业持续开展贸易活动，降低政策变动带来的不确定性。在保持税目总数不变的基础上，对部分商品的税率进行了优化调整，体现了精准施策的特点。 二、多维度调整关税税率水平 新版税则对最惠国税率、进口暂定税率、协定税率和特惠税率等多个维度的税率进行了调整。这些调整是根据国务院关税税则委员会关于进口暂定税率等调整方案的通知进行的，涉及多个领域的商品。税率调整既考虑了国内产业发展需要，也兼顾了消费者利益，通过降低部分商品进口成本，促进国内市场供给。协定税率和特惠税率的优化，将进一步推动中国与相关国家和地区的经贸合作。 三、法律框架下的灵活实施机制 除税则中已公布的税目税率外，相关法律、行政法规对进出口关税税目、税率的特殊规定仍然有效。这种制度设计既保证了关税政策的主体稳定性，又为应对特殊情况预留了政策空间。在实际执行过程中，海关将依法依规开展征税工作，确保政策实施的规范性和统一性。这种灵活机制有助于应对国际贸易环境变化，维护国家经济安全。 四、提升贸易便利化水平 新版税则的实施将进一步提升中国贸易便利化水平，通过保持关税政策透明度，为市场主体提供更加明确的政策预期。税则的公布有利于企业提前做好贸易规划，降低合规成本。同时，税率的优化调整将促进进出口贸易平衡发展，推动构建更高水平的开放型经济新体制。这些措施将有效改善营商环境，增强中国市场吸引力。 五、促进高质量发展的重要举措 此次税则调整是中国推动贸易高质量发展系列政策的重要组成部分。通过优化关税结构，引导资源更有效配置，支持实体经济发展。税则的稳定性和连续性有利于企业制定长期发展战略，促进产业转型升级。在复杂多变的国际经贸环境中，中国通过不断完善关税政策，为全球贸易发展注入确定性，展现负责任大国担当。 新版进出口税则的实施，标志着中国关税政策体系的进一步完善。这一举措将有效降低企业制度性交易成本，提升贸易便利化水平，为招商引资创造更有利条件。随着政策效应的逐步显现，中国市场的国际竞争力将进一步提升，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【沁源县招商】沁源县启动大县城建设 以交通教育产业联动打造现代活力新城

  沁源县围绕"以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业"的发展方略，全面启动大县城建设工程，通过优化空间布局、完善城市功能，着力构建"一城两中心""一区三园"发展格局。该项目以创建全国文明城市为契机，重点解决重大民生问题，同步推进招商引资工作，旨在打造集文化展示、商业休闲、生态宜居于一体的现代化城市。 一、构建"三位一体"发展新格局 沁源县确立交通、教育、产业协同发展的顶层设计。在交通建设方面，重点推进县域路网升级改造，形成内联外通的交通体系；教育领域实施优质教育资源集聚工程，规划建设教育园区；产业发展聚焦"一区三园"布局，培育特色产业集群。三者的有机联动，为县城扩容提质提供系统性支撑。 二、实施"双核驱动"空间战略 按照"一城两中心"规划，沁源县将构建县城主中心和副中心协同发展格局。主中心强化行政办公、文化展示、商业服务等功能，副中心侧重产业配套和居住功能。通过科学划定功能分区，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间重构。 三、打造特色城市品牌体系 沁源县立足"城在山水中、城中有山水"的生态本底，塑造"太岳沁河源、英雄人民城"城市品牌。重点挖掘红色文化资源，建设文化传承新中心；培育活力商业街区，打造休闲商业新地标。通过文化赋能和商业升级，形成独具魅力的城市识别系统。 四、推进基础设施补短板工程 针对县城建设短板，沁源县系统推进市政设施改造提升。包括供水供热管网更新、污水处理设施扩建、智慧城市管理系统建设等民生项目。坚持"规划先行、精准施策"原则，确保各项工程与城市发展需求相匹配。 五、建立长效发展保障机制 为确保建设成效，沁源县建立项目推进协调机制，强化土地、资金等要素保障。同时完善督查考核体系，将大县城建设纳入重点工作考核内容，确保各项任务按节点推进落实。通过制度创新保障城市建设可持续发展。

  2025-07-11

• 【长治招商】长治市区块链产业生态建设研讨会助推招商引资创新突破

  一场聚焦区块链技术与产业融合发展的研讨会近日在长治市高新技术产业开发区举行，活动旨在推动产业生态建设与创新资源集聚，为长治市深化区块链产业招商引资提供了重要平台。会议由长治市发展和改革委员会指导、长治高新技术产业开发区管理委员会具体组织，通过专家研讨、联盟成立及项目签约等环节，加速区域经济数字化转型进程。 一、多元化研讨推动创新方向 会议汇聚了国内区块链领域知名研究机构学者、企业技术负责人及行业协会专家代表，围绕区块链技术体系优化、政策框架完善、行业应用拓展等核心议题展开深入交流。与会专家重点探讨了区块链技术在供应链管理、政务服务和能源产业等领域的落地路径，强调以技术赋能实体产业升级，同时结合区域发展需求提出构建标准化应用场景的建议。 二、生态平台建设取得实质进展 会议期间同步成立了长治高新区区块链产业联盟及专家委员会，标志着该市首个区块链产学研协同平台正式落地。联盟将整合技术研发、成果转化和市场应用资源，促进创新要素高效流动。现场签约的5个产业项目涵盖区块链底层技术开发、智能合约应用和数字资产管理等领域，为产业链协同发展注入新动力，相关合作方涉及国内多家技术企业及投资机构。 三、政策与实践深度结合 来自国家级研究机构及省级管理部门的代表解读了当前区块链产业政策导向，强调安全合规与创新突破并重的发展原则。会议针对山西省能源转型特色，探讨区块链在煤炭物流溯源、清洁能源交易等场景的应用方案，提出构建“技术研发—场景验证—产业规模化”的闭环发展模式。长治高新区将依托联盟机制建立项目孵化、人才培育和金融服务支撑体系，力争打造区域性区块链创新应用示范区。 四、区域产业升级锚定新路径 该研讨会为长治市发展数字经济提供了战略指引，通过技术交流与资源整合打通上下游协作通道。后续长治市计划在政务服务“一网通办”、特色农产品溯源等领域开展区块链试点，强化技术与实体经济融合深度，持续优化招商引资服务体系，为构建具有山西特色的区块链产业生态奠定坚实基础。

  2025-07-11

有想补充的信息？点我投稿